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重庆市文化和旅游发展委员会关于征求《重庆市文化和旅游标准化工作管理办法(征求意见稿)》意见的通知

日期:2021-05-28

重庆市文化和旅游发展委员会

关于征求《重庆市文化和旅游标准化工作

管理办法(征求意见稿)》意见的通知


各区县(自治县)文化旅游委,两江新区社发局,重庆高新区公共服务局,万盛经开区文化旅游局,有关单位:

为进一步提升我市文化和旅游标准化工作水平,委科技与大数据处牵头制定了《重庆市文化和旅游标准化工作管理办法(征求意见稿)》,现将文本送你们征求意见。请于2021年6月7日前,将修改意见书面方式反馈科技与大数据处。逾期未反馈,视为无意见。

联系人:涂兆红,联系电话:63236023。


附件:重庆市文化和旅游标准化工作管理办法(征求意见稿)



重庆市文化和旅游发展委员会

2021年5月28日


附件


重庆市文化和旅游标准化工作管理办法

(征求意见稿)


第一章 总则

第一条 为加强全市文化和旅游标准化工作的管理,大力推进文化和旅游标准化工作,提高文化和旅游服务品质,规范文化和旅游市场秩序,推动文化和旅游产业创新和转型升级,提升文化和旅游产业发展质效,根据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《全国文化和旅游标准化工作管理办法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条 市、区县文化旅游行政管理部门开展文化和旅游标准化工作应遵守本办法。

第三条  文化和旅游标准化工作任务主要包括:建立和完善全市文化和旅游业标准体系;组织贯彻国家标准、行业标准,制定实施地方标准;培育满足文化和旅游市场需求的团体标准,指导企业制定和实施标准;对各项标准的实施进行监督,为全市文化和旅游发展提供技术支撑。

第四条  文化和旅游标准化工作是全市标准化工作的重要组成部分。重庆市文化和旅游发展委员会(以下简称市文化旅游委)是全市文化和旅游标准化工作主管部门,接受市标准化行政主管部门的统一管理和业务指导。

第五条  文化和旅游标准化工作是文化和旅游行业市场监督和质量管理工作的重要内容。市、区县文化旅游管理部门应建立健全标准化工作机制,推动标准化工作开展,促进行业管理与服务水平的提升。

第六条 鼓励企事业单位、社会团体、高等院校、科研院所以及学会、协会、商会、联合会等开展或参与全市文化和旅游标准化工作。

第二章 组织机构和职责

第七条 市文化旅游委标准化工作职能处室,负责管理、组织和协调全市文化和旅游标准化工作,主要职责是:

(一)贯彻执行国家和重庆市标准化法律法规、方针政策,制定本行政区域文化和旅游标准化工作管理办法;

(二)研究分析文化和旅游标准化工作需求,制定全市文化和旅游标准化发展规划、年度计划和工作措施,建立和完善地方标准体系;

(三)负责文化和旅游标准化组织机构的建设,协调配合市标准化行政主管部门做好市文化和旅游标准化技术委员会(以下简称市文化旅游标委会)的组建、专家推荐、监督检查及日常管理等工作;

(四)指导全市文化和旅游业地方标准的制修订工作,并协调市标准化行政主管部门立项、审查、发布全市文化和旅游业地方标准;

(五)负责文化和旅游业国家标准、行业标准、地方标准在全市范围内的宣传贯彻和监督实施,并规范、引导和监督全市文化和旅游业团体标准、企业标准的制修订和贯彻实施;

(六)协助市标准化行政主管部门,组织全市文化和旅游业地方标准的复审工作,提出标准继续有效、修订或废止的建议;

(七)指导全市各级文化旅游行政管理部门、行业协会、企业及相关单位开展文化和旅游标准化工作;

(八)组织全市文化和旅游标准化工作人员的专业培训,负责全市文化和旅游标准化工作信息交流、咨询服务、总结推广和表彰奖励;

(九)参与、配合文化和旅游部标准化项目,承办文化和旅游部委托的其他文化和旅游标准化工作。

第八条 市文化旅游委各业务处室标准化工作职责:

(一)提出本处室业务范围内的标准项目及标准化工作建议;

(二)根据市文化和旅游标准化技术委员会的委托和标准年度制修订项目计划,参与组织制修订有关标准;

(三)参加与本处室业务范围有关的地方标准的制修订、复审,并负责业务范围内有关标准宣传、实施、监督等工作。

第九条 市文化旅游标委会按照《重庆市文化和旅游标准化技术委员会章程》的规定,在市文化旅游委领导和管理下,负责重庆市文化和旅游业的标准化技术归口工作,并配合市文化旅游委做好文化旅游行业管理、产业发展相关标准化工作。

第十条 市、区县文化旅游管理部门负责本行政区域的文化和旅游标准化工作,成立相应的文化和旅游标准化组织机构,并明确机构或人员负责日常工作。主要职责是:

(一)贯彻执行标准化法律法规、方针政策、国家标准、行业标准、地方标准及文化和旅游部、市市场监管局、市文化旅游委制定的标准化指导性文件;

(二)负责制定本地区文化和旅游标准化发展规划、年度计划和实施办法;

(三)负责本辖区范围内文化和旅游业国家标准、行业标准、地方标准的监督实施、经验交流等工作;

(四)组织征集本地区所需文化和旅游标准制修订项目,提出立项建议;

(五)参与配合文化和旅游标准的制修订及相关工作,完成标准化行政主管部门下达的标准制修订任务;

(六)指导并监督文化和旅游企业及相关经营单位建立文化和旅游标准化工作机构,开展文化和旅游标准化工作;

(七)承办市文化旅游委交办的其他标准化工作。

第三章 标准的立项

第十一条 文化和旅游业标准分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。各类标准的适用范围如下:

(一)对需要在全国范围内统一的技术要求,可逐级上报申请文化和旅游部制定国家标准;

(二)对没有国家标准而又需要在全国文化旅游行业范围内统一的技术要求,可逐级上报申请制定行业标准;

(三)对没有国家标准和行业标准而又需要在全市或各区县范围内统一的技术要求,向市标准化行政主管部门申请立项,按规定制定相应的地方标准,由市文化旅游委归口管理;

(四)鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供市场自愿选用;

(五)鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准,并落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度;

(六)推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。

第十二条 市文化旅游委根据全市文化和旅游业发展的实际需要,以全市文化和旅游标准化发展规划为主要依据,采取自上而下与自下而上相结合的方式,提出全市文化和旅游业地方标准和标准化指导性文件的制修订项目计划。

第十三条 标准项目申请单位提出的标准立项建议,应当以书面形式报市文化旅游标委会秘书处,进行统一汇总、统筹协调,提交市文化旅游标委会审议后,上报市标准化行政主管部门。

第十四条 对于全市文化和旅游业急需和重点的标准项目,由市文化旅游标委会秘书处直接组织编写标准项目建议,报旅游标委会进行立项审议,上报市标准化行政主管部门。

第四章 标准的制定和审查发布

第十五条 市文化旅游委有关业务处室、区县文化旅游行政管理部门、行业协会、有关研究机构应当配合市标准化行政主管部门组织文化和旅游业地方标准制修订工作。

第十六条 文化和旅游业地方标准的制修订遵循下列基本要求和程序:

(一)标准制修订计划项目承担单位负责编制标准制修订计划和实施方案,起草标准征求意见稿,向文化和旅游领域的生产、科研、教育、企事业和管理部门等有关单位广泛征求意见;

(二)标准制修订计划项目承担单位对各方面的反馈意见进行认真分析研究,修改补充征求意见稿,提出标准送审稿,连同编制或修订说明、意见汇总处理表及有关附件,报送市文化旅游标委会秘书处,由市文化旅游标委会组织专家对标准送审稿进行形式审查,审查合格后报送市标准化行政主管部门。经市标准化行政主管部门初审符合规定的,由市标准化行政主管部门会同市文化旅游委组织专家进行技术审查;

(三)标准制修订计划项目承担单位应根据专家技术审查的意见,对标准送审稿进行认真修改,完成标准报批稿及其他报批材料,报市文化旅游标委会秘书处初核后,送市文化旅游委复核,市文化旅游委复核通过后向市标准化行政主管部门报批;

(四)标准制修订计划项目承担单位应当对标准编制的质量和进度负责,承办标准解释、实施情况的收集与整理等工作;

(五)地方标准制修订应注意与各有关标准之间协调配套,地方标准不应与国家标准、行业标准等相抵触。

第十七条 文化和旅游标准的编写应符合《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》(GB/T 1.1—2020)的相关要求。

第十八条 标准起草过程中征求意见一般由项目承担单位负责实施。必要时也可由市文化旅游标委会或者市文化旅游委向全社会公开征求意见。

第十九条 全市文化和旅游业地方标准由市标准化行政主管部门批准、编号、发布。

第二十条 文化和旅游地方标准发布实施后,应根据技术进步和行业发展适时进行复审。复审周期一般不超过5年,以确定现行标准继续有效或者修订、废止。

第五章 标准的实施与监督

第二十一条 全市文化和旅游业应执行已发布的标准,并接受标准化工作管理和监督。市、区县文化旅游行政管理部门、标准化行政主管部门依据法定职责负责文化和旅游标准的组织实施和监督检查。

第二十二条 强制性标准必须执行。推荐性标准如被文化旅游行政管理部门有关规定强制执行的,或者被列作合同依据时,则推荐性标准在其有效范围内也应强制执行。

第二十三条 从事提供文化和旅游产品、设施及服务的企事业单位和人员,必须严格执行文化和旅游强制性标准。不符合强制性标准或者强制性条款的文化和旅游产品,禁止生产、销售。

第二十四条 鼓励从事提供文化和旅游产品、设施及服务的单位和人员,执行文化和旅游推荐性标准。企业执行自行制定的企业标准的,应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。

第二十五条 支持开展文化和旅游标准化试点示范和宣传工作,传播标准化理念,推广标准化经验,推动文化和旅游行业运用标准化方式组织生产、服务、经营和管理,发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。

第二十六条 市文化旅游委根据标准化工作的需要,指导、监督行业有关技术机构开展质量、资格等认定工作。

第二十七条 市文化旅游委全面负责文化和旅游标准的组织实施和监督检查。区县(自治县)文化旅游行政管理部门应根据市文化旅游委的统一部署,结合当地实际情况建立健全标准化工作管理制度、开展标准的宣传、贯彻和培训工作,加强对标准贯彻实施的监督检查。对重要标准的实施情况,及时向市文化旅游委报告。

第二十八条 文化和旅游企事业单位在贯彻实施标准过程中需要具备的物质、技术条件,应纳入本单位的建设、培训、技术改造计划。

第二十九条 文化和旅游业各类标准均属于科技成果,对技术水平高并取得显著成效的标准,市文化旅游委将向有关部门推荐、申报科技成果奖励。

第三十条 全市各级文化旅游行政管理部门、企事业单位对在标准化工作中做出突出贡献的单位和个人,应予以表彰和奖励。

第三十一条 对标准化违法行为,依据《中华人民共和国标准化法》等法律法规予以处罚。

第六章 工作经费

第三十二条 市文化旅游委设立标准化工作专项经费,开展标准化工作所需经费从专项经费中列支。

第三十三条 区县(自治县)文化和旅游标准化工作所需经费,由本单位专项经费列支。

第三十四条 鼓励地区和企业开展文化和旅游标准化工作:

(一)对主导制定文化和旅游业国际标准、国家标准、行业标准的企业,按照有关规定予以资助;

(二)成功创建文化和旅游标准化试点单位,按照相关规定给予适当奖励。

第七章 附则

第三十五条 本办法由市文化旅游委负责解释。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行。

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