《重庆市主城区公共图书馆通借通还管理办法（修订版）》政策解读

日期： 2019-07-16

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2019年7月16日，市文化旅游委对2014年颁布实施的《重庆市主城区公共图书馆通借通还管理办法》进行了修订完善，印发《重庆市主城区公共图书馆通借通还管理办法（修订版）》（以下简称《管理办法》），现解读如下：

一、文件制定背景

2012年5月，重庆主城区11个公共图书馆开始实行通借通还服务。为加强主城区公共图书馆通借通还工作，提高图书借阅服务水平，原重庆市文化委员会于2014年11月3日印发《重庆市主城区公共图书馆通借通还管理办法》（渝文委规〔2014〕3号）。2019年7月16日，市文化旅游委对其进行了修订完善，印发《重庆市主城区公共图书馆通借通还管理办法（修订版）》，自2019年7月16日起执行，有效期5年。

二、主要内容

《管理办法》共15条，主要包括适用范围、服务标准、违规处理办法等方面的内容。

（一）适用对象为参与主城区公共图书馆通借通还服务的11个公共图书馆。

（二）核心举措为统一标识、统一名称、统一服务标准。一是通借通还读者卡统一使用通借通还的LOGO标志和“重庆市公共图书馆一卡通读者卡”名称，采用统一的办理规则；二是纳入通借通还的文献类型为中文外借图书；三是统一通借通还文献借阅规则和违规处理办法。

（三）技术标准。由重庆图书馆组织其他成员馆共同制定、修订和实施。

三、关键词、专业名词解释

（一）公共图书馆：是指向社会公众免费开放，收集、整理、保存文献信息并提供查询、借阅及相关服务，开展社会教育的公共文化设施。

（二）通借通还：“通借通还”服务包括“通借”和“通还”两个方面。《管理办法》中，“通借”是指读者可以在参与主城区公共图书馆通借通还服务的11家图书馆里中借阅任一图书馆的通借通还图书，“通还”是指读者可以在11家图书馆中的任一图书馆归还所借的通借通还图书。

（三）开架：指由读者直接在书架上选取图书。

（四）上架：指将馆藏文献按一定顺序排列在书架上的过程。

四、新旧文件差异对比情况

（一）第五条通借通还文献以开架方式向读者提供

旧文件：各成员馆可将本馆参与通借通还的图书单独存放于一个独立区域，即存放在“重庆市主城区通借通还**图书馆外借图书专区”，其余通借通还的图书存放在“重庆市主城区通借通还非本馆外借图书专区”。通借通还成员馆应将非本馆图书流通到本馆后，与本馆参与通借通还图书同时上架供读者借阅。

新文件：各成员馆可将本馆参与通借通还的图书单独存放于一个独立区域，即存放在“重庆市主城区通借通还**图书馆外借图书专区”。通借通还成员馆应将非本馆图书流通到本馆后，及时上架，供读者借阅。

新文件修改了对参与通借通还非本馆外借图书的存放位置、上架时间的相关要求，表述更加严谨，内容更加合理。

（二）第八条通借通还服务标准

旧文件：

1.通借通还借书证统一使用“重庆市公共图书馆一卡通读者卡”（以下简称读者卡）名称，分A、B、C三种证，向读者收取的押金分别为100、200、500元。一个月内借阅图书限额分别为4本、6本和10本。

2.退证时本人凭读者卡、有效证件原件退取押金。他人代退读者卡，需提供退卡人的有效证件原件。读者退证时需到办证馆退取押金。

3.超期文献、已经预约的文献及有其他违约违规行为的读者卡不能续借。

4.各成员馆应开通通借通还文献的预约功能，但读者只能自行到该文献的归还地借阅。预约文献归还后超过7天预约功能失效。一个读者卡最多只能预约2本。

新文件：

1.通借通还借书证统一使用“重庆市公共图书馆一卡通读者卡”（以下简称读者卡）名称，分A、B、C三种证类型，向读者收取的押金分别为100、200、500元。借阅图书限额分别为4本、6本和10本。

2.退证时本人凭读者卡、有效证件原件退取押金。他人代退读者卡的，需提供代退人的有效证件原件。读者退证时需到办证馆退取押金。

3.超期文献、已预约文献、有违约及违规行为读者卡不可续借。

4.各成员馆应开通通借通还文献预约功能，读者须自行到该文献的归还地借阅。预约文献归还后保留7天。每张读者卡预约图书上限为2册。

新文件修改了第八条服务标准中的部分条款，有关规定的内容及表述更加严谨、更加符合当下的实际情况。

（三）第十二条通借通还系统故障处理

旧文件：当通借通还系统发生故障时，各成员馆的软硬件故障由各成员馆负责维护，但各成员馆之外的软硬件故障由重庆图书馆负责维护。各成员馆应向读者做好沟通和解释工作。

新文件：当通借通还系统发生故障时，及时界定故障原因，按照属地负责原则，各成员馆分别负责故障处理，并做好读者沟通、解释工作。

新文件删除了表述不严谨的内容，进一步明确了通借通还系统故障处理的职责分工。

（四）第十三条通借通还文献清理

旧文件：流通至各成员馆的文献原则上每6个月清理一次，各成员馆自行运回本馆文献。运回本馆的文献需及时更改馆藏地后上架。

新文件：流通至各成员馆的文献原则上每3个月清理一次，各成员馆自行运回本馆文献，及时更改馆藏地后上架。

新文件将流通至各成员馆的文献清理频次修改为每3个月一次，促进通借通还文献资源的有效流通利用。

五、解读机关

重庆市文化和旅游发展委员会

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