《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》政策解读

日期： 2021-02-20

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一、制定背景

近年，随着大众旅游、商务出行、消费升级的多重刺激，旅游住宿加速衍生迭代，朝着多样化、多元化方向发展。2019年7月，文化和旅游部发布了《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019）标准，鼓励各地积极发展旅游民宿，助力城市提升和乡村振兴。我市各区县依托城市特色街区、旅游景区和度假区等区域，积极探索旅游民宿模式创新、业态创新、管理创新，旅游民宿正处在从零散发展向集群发展、从粗放发展向品牌建设的关键时期。

二、制定依据

依据文化和旅游部发布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065—2019）标准，在学习借鉴浙江、海南、广西、成都等地旅游民宿发展先进经验、广泛征求市级部门和区县建议意见的基础上，经反复论证、公平竞争审查和合法性审查后，编制形成了《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》。

三、主要内容

《方案》主要内容包括定义范围、试点目标、试点范围和实施主体、试点任务、保障措施五部分。一是对旅游民宿的含义进行了明确界定。二是提出了力争通过3年努力，打造一批特色旅游民宿产品，培育一批精品旅游民宿品牌，构建“三产联动、多业融合”的旅游民宿经济业态，到2023年实现全市拥有国家等级旅游民宿200家，旅游民宿集聚区15个，专业化企业10家以上的目标。三是明确了试点范围与实施主体：引导各类市场主体重点在城市近郊、旅游景区周边等地，城市特色街区、特色小镇、旅游度假区、历史文化名镇名村、革命文化镇（村）、乡村旅游重点村、传统村落、美丽乡村示范点等区域，开展试点示范。四是提出了试点任务，即：打造一批示范样板、培育一批旅游民宿品牌、引导一批旅游民宿业态、开展旅游民宿宣传推广、实施消防安全分类管理、加强旅游民宿行业自律。五是提出了加强组织领导、强化协同配合、突出政策支撑、优化发展环境等四项保障措施。

四、专业名词解释

旅游民宿：指利用废弃学校、政府办公楼、粮油站、水管站、废弃农房等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施；符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等规定，取得营业执照、特种行业许可证、卫生许可证，如提供餐饮还需具备食品经营许可证的合法民宿。根据所处地域不同可分为城镇民宿和乡村民宿。

五、实施日期

本方案自发布之日起施行。

六、解读机关

解读机关：重庆市文化和旅游发展委员会。

解读人：资源开发处负责人。

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政策原文：

重庆市人民政府办公厅关于印发利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案的通知