重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届三次会议第0962号提案答复的函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00240	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕223号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2025-04-25	[ 发布日期 ]	2025-07-14

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00240
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕223号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 发布日期 ]	2025-07-14
[ 成文日期 ]	2025-04-25

同意公开

渝文旅函字〔2025〕223号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届三次会议第0962号

提案答复的函

李保海委员：

您提出的《关于推进我市旅行社高质量发展的建议》（第0962号）收悉。经与市教委、市人力社保局、市商务委、市市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、我市旅行社行业发展情况

截至2025年4月中旬，我市共有旅行社1192家，其中包含出境旅游业务资质的旅行社85家。根据2024年旅行社统计年报初步统计，2024年纳入统计范围的我市旅行社资产总计约222亿元，旅游业务营业收入总计约185亿元，旅游业务营业利润总计约4.8亿元。相较于2023年分别增长116.6%、增长19.8%、减少2.0%。我市旅行社行业营业收入规模近年来居西部领先、全国前10。

近年来我市旅行社结合市场发展，不断推陈出新，开发了一系列针对市场需求，富有本地特色的旅行社旅游产品。例如，整合近年重庆网红景点，精心规划线路推出的网红重庆四日游产品，满足年轻游客对“拍照出片+文化体验+美食尝鲜”的需求。又例如将目光瞄准成渝双城联动，以“火热重庆、悠闲成都”为主题定位的“蜀渝你六日游”产品，通过高配服务和低密度行程安排，精准匹配中高端旅游对深度体验与“松弛感”兼备的消费需求。这些产品极大丰富了旅游市场供给，推动我市旅游业高质量发展。

二、提出的问题及意见的办理情况

（一）有关旅行社市场主体规模及提升竞争力的问题

根据旅行社统计年报数据，我市2024年除标记暂停营业及营业收入为零的旅行社外，有营业收入的814家旅行社中，营业收入50亿元以上的旅行社1家，10亿元以上的旅行社3家，1亿元以上的旅行社23家，平均约2500万元，中位数约130万元。从数据上看，我市旅行社具备头部标杆企业，且营收数据突出，拉高整体平均，营收百万级和十万级的旅行社数量超过500家，在814家旅行社中占比超过60%。结合旅行社行业轻资产的特点，考虑2023年以来我市新成立大量旅行社的客观情况，目前我市旅行社规模的数量结构符合市场发展实际。

近年来，为壮大我市旅行社数量和规模，市文化旅游委通过提升审批效率，帮助企业更便利更快捷获得旅行社经营许可证；通过推出奖补措施，引导旅行社扎根本土，扩大引客入渝经营规模，提升经营效益。2025年已安排预算600万元用于旅行社奖补，持续有力推动旅行社行业做大做强。

（二）有关旅行社产品特色与服务质量提升的问题

旅行社作为提供旅游包价服务的专业市场主体，其产品特色与服务质量是行业实现高质量发展的关键。您在建议中提到的思路极具指导意义，在开展行业间合作，提升产品特色方面，市、区两级文化旅游部门指导行业协会，通过定期开展旅游产品采购会，搭建交流平台，促进旅行社与酒店、景区、旅游目的地政府部门的直接对话，帮助旅行社开发更加丰富、更有竞争力的旅游产品。同时将目光投向国际市场，指导有实力的旅行社通过参加国际旅游展会、研讨会，在海外设立分支机构，与海外旅游业经营者联合开展合作项目，擦亮我市旅游名片，提升我市旅游在国际上的知名度。此外，我市还通过开展“渝味360碗”评选，大力发掘本地美食，为旅行社提升旅游产品的地方特色，提供新思路、新参考。

在开展市场监管，提升服务质量方面，市文化综合执法总队积极作为，主动牵头，紧盯重点区域和游客反映比较集中的问题，协调有关区县文化综合执法机构和交通、公安、市场监管等部门，信息共享、线索联查，常态化开展联合执法行动，始终保持打击涉旅乱象的高压态势。今年以来，市文化综合执法总队先后联合市交通执法总队，会同有关区县文化综合执法支队、交通执法直属支队、轨道支队开展旅游包车联合执法检查2次，先后出动执法人员100余人次，检查旅游包车约100台次，检查导游约100人次。2025年以来，市文化综合执法总队旅游行政处罚立案55件，罚没金额50万余元，有效打击了虚假宣传、违法指定具体购物场所或另行付费项目、选择不合格供应商、导游强迫或变相强迫购物等行业乱象。

此外，我市旅行社等级评定的评分细则中，专门将“服务项目”“质量管理”作为两个大项，两项分数占总分比重达23.6%，通过等级评定的评价导向，引导和鼓励旅行社在提升服务标准，建立更高标准的质量控制体系等方面持续发力。

（三）有关旅行社行业人才培育的问题

根据市教委提供的情况，您所提出的培养文化旅游产业人才，助力旅行社发展的建议已采纳：目前我市有16所普通本科高校和23所高职院校开设旅游管理、文化产业经营与管理等10种文化旅游产业相关专业，总计专业点68个。其中西南大学等7所高校开设文化旅游相关专业硕士点，目前在校研究生达355人。在课程设置方面，加强课程建设，鼓励高校在旅游管理本科专业开设《数字营销》《智慧旅游与数字化景区管理》等相关课程，培养数字化专业人才。

每年市文化旅游委均安排培训资金开展旅行社、导游及出境领队等从业人员培训，帮助旅行社管理人员、导游执业者提升专业水平，扩展经营发展思维，同时积极选送我市有发展潜力的旅行社高级管理人员和资深导游分别参加文化和旅游部市场管理司举办的旅行社高级管理人员培训班和全国导游培训班，进一步培育高层次旅行社管理人才，提升导游综合服务水平。

在从业人员增长端，我市紧盯市场需求，为小语种导游从业创造积极条件。2024年我市全国导游资格考试，市文化旅游委及考试执行单位，在考题考官配备上专门投入人力物力，在考试中首次增加了包括越南语、印尼语在内的5个小语种，考试总可报考语种数达到13种。同时组织好全国中高级导游等级考试，有效促进我市导游人员质量提升。截至2025年4月22日，我市共有导游证持证人员15992名，其中中级导游405名、高级导游87名，较2024年底分别增加2223名、89名、31名。

三、下一步工作打算

下一步，市文化旅游委将继续优化企业办事服务水平，持续优化营商环境，进一步鼓励行业协会发挥资源整合作用，开展好旅行社等级评定，以榜样效应为引领，实现旅行社服务水平的自我提升。组织好旅行社及导游相关培训，强化课程设计，提升培训实效。强化导游资格、等级考试工作，夯实从业人员规模持续壮大和质量稳步提升的根基。从环境、平台、人才等多方面，立体推进我市旅行社高质量发展。

此复函已经高琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2025年4月25日

联系人：邓翰文

联系电话：67705738

邮政编码：401123

扫一扫在手机打开当前页