重庆市文化和旅游发展委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

日期： 2026-02-27

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2025年，市文化旅游委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，狠抓文化旅游领域法治建设，取得了明显成效。

一、纵深推进学悟笃行习近平法治思想。一是压紧压实第一责任人职责。委主要负责同志带头贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治建设摆在全委工作突出位置，自觉尊法学法守法用法，始终坚持依规治党、依法行政，严格依法依规决策，部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。定期组织召开党委会议、党委理论学习中心组学习，深入学习领会习近平法治思想。二是把握领导干部“关键少数”。重点提升干部法治思想与法治水平，2025年9月11—12日，组织开展全市文化旅游系统习近平法治思想宣贯暨法治政府建设培训班；10月28日，组织开展法治实务专题培训，共计170余名领导干部参加，切实增强了委系统党员领导干部法治意识，有效提升其依法行政工作能力。三是迭代升级学法资料。编印《重庆市文化和旅游法律法规及政策汇编》，分文化、旅游、文物三册，共50余万字，作为领导干部随时可翻阅、经常可学习、需要可查找的文化和旅游领域法律工具书。为委系统领导干部购买《新时代领导干部法治素养概论（第三版）》160册，助力其树牢法治思维，提升法治素养。

二、多措并举夯实法治建设基础。一是积极推动相关法规立法进程。按照市委主要领导关于网红新景点的重要批示，我委赓即启动《重庆市旅游条例》修订工作。同时，积极推动《重庆市公共图书馆条例》《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》立法进程。与四川联动，有序开展川渝联合立法项目《重庆市古蜀道保护条例》调研、论证、起草等工作。二是积极发挥法律智囊作用。充分发挥法律顾问、公职律师等作用，为其有效履职提供平台、渠道等保障，在法律咨询、评估法律风险、规范决策程序、行政应诉等方面有效发挥作用，确保行政决策合法合规。三是扎实做好公平竞争审查工作。坚持按照“谁起草、谁审查”“谁实施、谁审查”的原则，建立完善以政策法规处牵头，各有关处室具体负责的公平竞争审查工作制度，明确2名工作人员负责推进和督促委机关公平竞争审查工作，梳理完善2019—2025年公平性竞争审查台账，并做好相关整改工作。四是加强规范性文件管理。不断强化行政规范性文件制定、公布、备案、清理等全流程管理。2025年共制定行政规范性文件5件。

三、深化改革严格规范文明执法。一是深化“大综合一体化”行政执法改革。积极承接划转执法事项，分两批次分别承接其他市级部门执法事项474项，组织编制全市文化、旅游、体育等8大领域统一的行政执法事项总清单。推动入驻全市“执法＋监督”数字应用，在“执法＋监管”数字应用录入拆分执法事项348项。迭代升级“文化市场非现场执法监管系统”，上线演出场所音视频监管、禁止未成年人进入、旅游用车安全等模块，覆盖全市4859处场所，实现精准监管和减扰惠企双重目标，改革成效持续提升。二是健全综合协调机制。联合京津沪签定《京津沪渝演出市场执法协作备忘录》，与四川省文化和旅游厅签订《川渝文化市场综合行政执法合作协议》，与吉林省文化和旅游厅签订《重庆吉林两地文化市场综合执法三年对口交流协作方案》，开展集中办案、以案施训等执法协作。制定中心城区行政执法队伍统筹调度办法，实施统筹调度，实现跨区域、跨层级行政执法一体联动。与相关部门建立“管执协同”机制，配合行业主管部门开展联合执法监管，开展联合执法检查10余次，移交案件线索20余条。三是深入推进“扫黄打非”工作。针对侵权盗版、非法出版物等问题，开展专项整治行动。查缴违法出版物2.2万余册，办理案件100件。针对网络表演、网络游戏等领域违规问题开展专项整治，摸排网络表演经纪机构860家，约谈42家涉外平台机构，督促整改问题103个，办理案件12件。开展“剑网”专项行动，巡查网络经营单位500余家，关闭无证游戏网站2家，办理网络游戏、网络版权等案件11件及“行转刑”案件1件，持续筑牢网络文化环境安全防线。四是加强文娱领域综合治理。针对未成年人保护领域存在的薄弱环节，开展专项整治行动，联合公安部门严厉打击违规接纳未成年人行为，摸排场所3698家次，发现问题线索108条，关停无证场所45家，办理案件141件。强化小型营业性演出监管，检查市场主体724家次，办理案件1件。针对演出市场秩序不规范、票务乱象等问题，实行分级分类精准监管，完成56批82场演出活动约谈及73场大型演唱会现场监管。开展演出市场及票务专项整治，全面清理2023年以来184场大型演出票务销售情况，检查市场主体1028家次，办理案件9件，有效规范演出市场秩序。五是提升投诉举报处置效能。建立投诉举报“交转办督”闭环管理制度，优化“重庆旅游投诉”微信小程序功能，探索构建“行政调解＋人民调解＋司法调解”“三调联动”机制。全年共受理处置各类举报投诉8459件，同比减少253件、下降2.90％。

四、着力提升政务服务水平。一是持续优化改进政务服务条目。开展政务服务事项颗粒化梳理122项，细化办理情形180个。通过材料整合、免提交、免填报等方式，减少申请纸质材料211份。围绕层层签字、身份核验、证明原件提交等环节推进流程再造，累计减环节30个，为创业群众带来更优质更高效的服务体验。对市区（县）两级行使的98项政务服务办理项更新设定依据、法律条文，修改并完善了基本信息、办理流程图、扩展信息等500余条。开展政务服务证明事项清理，对文化旅游领域政务服务办理事项98项集中开展证明材料清理，涉及证照86件、证明材料74件（身份证）、表单1件等共计162件证明材料，其中取消证明材料2件，通过数据共享替代证明材料106件、部门核验替代证明材料36件，切实为办事企业、群众减负。二是开展“面子工程”排查整改整治工作。按照渝委督办便笺〔2025〕65号和市政府办公厅通知要求，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照问题清单，逐项排查认领相关问题，明确整改措施、整改时限、责任处室和责任人，及时开展自查检视工作，发现并整改问题15项。三是及时办理群众申请、回应群众需求。2025年，全市文化和旅游领域通过网上和现场办理政务服务申请14206件，办结率100％。

五、广泛开展全民普法教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展委系统普法工作，组织委系统1504名干部职工参加2025年度重庆市法治理论知识考试并在线旁听庭审，参考率、合格率均达到100％。组织开展“全民国家安全教育日”“2025年民法典宣传月暨‘渝尚法·赋能强企’”“宪法宣传周”等普法宣传活动。加强《中华人民共和国文物保护法》《重庆市川剧保护传承条例》普法宣传。积极组织开展法治宣传进博物馆、进图书馆、进文化馆、进剧场、进A级景区、进学校“六进”活动，充分利用电子显示屏、服务窗口、触摸屏、宣传栏、官方微博、微信公众号等推送法治宣传教育相关知识，有效提升了普法效果。

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