完善综合治理机制 加强文化娱乐场所监管 ——璧山区文化和旅游服务质量提升改革试点经验做法
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2025年，璧山区立足区域实际，坚持系统治理与重点突破、传统手段与智慧监管、政府主导与社会参与相结合，开展了“完善综合治理机制 加强文化娱乐场所监管”改革试点工作，着力构建监管有力、经营规范、消费放心的长效管理格局，营造积极向上、风清气正的社会文化环境。
一、协同联动，构建高效监管机制
成立改革试点工作领导小组，实体化运作统筹日常工作。建立由区文化旅游委牵头，区委网信办、区公安局、区教委、区市场监管局等17个部门组成的综合治理联席会议机制，通过季度专题会议研究部署工作，协调解决重点难点问题。注重条块结合，建立“日常巡查＋专项检查＋联合执法＋技术监管”四位一体模式。各成员单位联合开展执法检查10余次，收缴非法书籍、音像制品300余册（张），没收低俗、赌博卡片3900张，清理游商地摊6个。推动属地街道常态化巡查400余次。组织执法人员深入社区、校园等地开展普法宣传11场，发放宣传资料2万余份。
二、突出重点，营造健康社会文化环境
将未成年人保护作为文娱场所监管的重要内容，严格落实中小学周边200米内不得设立娱乐场所的规定，切实筑牢青少年成长环境安全防线。严格规范网吧、歌舞娱乐场所经营，全面落实未成年人禁入规定，督促全区所有相关场所在显著位置设置禁入标识。开展校园周边文化环境专项整治，持续深化“护苗”专项行动、“扫黄打非”专项整治以及出版物、印刷企业的一户一档工作。依托32个“青少年之家”开展普法宣传与价值观教育等活动20余场。
三、数字赋能，创新智慧监管手段
夯实智慧监管基础，建立文化娱乐场所“一场所一档案”电子化管理体系，实施全生命周期监管。推行“三色动态管理”制度，根据合规情况将场所划分为绿、黄、红三个等级，实施差异化监管，2025年对5家红牌场所实施重点监管。针对剧本杀、电竞酒店等新业态制定专属监管标准。运用大数据分析客流量、投诉率等指标，动态调整监管措施。强化动态监管应用，建设文化娱乐市场智能监管平台，整合成员单位数据，推动信息共享。在全区网吧、KTV等场所推广安装人脸识别系统，实现人员自动识别与告警。对提供餐饮服务的娱乐场所，推行“互联网＋明厨亮灶”视频监控。
四、全面发力，构建社会共治格局
充分调动社会力量参与监督，设立24小时举报热线，鼓励公众“随手拍”举报。发挥行业协会作用，开展合规培训，制定行业标准，并建立“黑名单”制度，对严重违规经营者实施行业禁入。组织全区娱乐场所经营主体签订《安全经营承诺书》《依法经营承诺书》，强化主体责任意识。聘请人大代表、政协委员担任义务监督员，动员“五老”监督员检查网吧529家次，凝聚多元共治合力。
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