市政府行政规范性文件_重庆市文化和旅游发展委员会

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2014-00004	[ 发文字号 ]	渝府办〔2014〕27号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	行政规范性文件
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2014-08-06	[ 发布日期 ]	2014-08-06

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2014-00004
[ 发文字号 ]	渝府办〔2014〕27号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	行政规范性文件
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2014-08-06
[ 发布日期 ]	2014-08-06

重庆市人民政府办公厅关于转发市文化委市财政局重庆市广播电视直播卫星户户通工程实施方案的通知

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渝府办〔2014〕27号

重庆市人民政府办公厅关于
转发市文化委市财政局重庆市广播电视直播卫星户户通工程实施方案的通知

有关区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
市文化委、市财政局《重庆市广播电视直播卫星户户通工程实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

重庆市人民政府办公厅
2014年7月30日

重庆市广播电视直播卫星
户户通工程实施方案
市文化委市财政局

广播电视直播卫星“户户通”（以下简称“户户通”）工程，是国家部署的一项旨在提升农村地区广播电视公共服务水平，实现城乡公共文化服务一体化，加强中央和地方广播电视节目覆盖的重要工程。为促进“户户通”工程快速、有序推进，根据市政府与国家新闻出版广电总局、财政部签订的《2013年广播电视直播卫星户户通目标责任书（重庆市）》要求，结合重庆实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会、全国全市宣传思想工作会议和市委四届三次全会精神为指导，以维护人民群众听广播、看电视的基本文化权益，提升广播电视公共服务水平，实现城乡广播电视公共服务均等化为目标，在有线电视不能通达、“村村通”未能覆盖的农村地区全力实施“户户通”工程，圆满完成国家“十二五”“户户通”工程建设任务。
二、目标任务
（一）建设任务。到2015年年底前，完成90万套“户户通”工程建设任务。其中，首批完成50万套，第二批完成40万套。
（二）实施范围。我市除渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区以外的其他33个区县（含万盛经开区，以下简称有关区县）有线电视网络未通达的农村地区为工程实施范围。
（三）服务功能。通过实施“户户通”工程，为广大农民群众免费提供含中央三、五、六、八套节目在内的60余套广播电视节目，提供应急广播和综合信息服务，提供电话入户服务，具备定位加密功能，确保服务精确化、信息安全。
三、实施原则
（一）政府主导，社会参与。“户户通”工程由政府主导实施，组织有关部门、企业、农户等积极参与，建立健全直播卫星广播电视公共服务运营体系。有关区县人民政府要加强组织领导，文化广电、财政部门各司其职、加强指导，切实做好工程实施工作，全面推进“户户通”工程建设。
（二）群众自愿，公开透明。“户户通”工程接收设备发放对象为各任务区县农村有线网络覆盖区域以外的具有本地户籍的农户，含自购卫星接收设备用户、第一批未加密的直播卫星用户和“村村通”用户中需要更换或增购直播卫星接收设备的用户。在“户户通”工程推进中，有关区县人民政府和文化广电部门要认真做好对农户的宣传推介工作，切实把惠民补贴政策、节目内容、运营模式、收费标准等向农户讲明讲透，以公开透明的运作方式，让农户充分了解相关政策，自愿购买“户户通”接收设备。
（三）统筹规划，安全运营。为降低采购成本，“户户通”工程主要采用“单模”机顶盒。选择“双模”机顶盒，应本着区县自愿原则，在已具备地面数字电视传输能力并妥善解决资金问题的情况下，于本方案下发一周内经书面申请后实施，逾期未提出申请视为同意“单模”方式。“户户通”应在有线网络未通达农村地区开展服务，有关区县要统筹有线覆盖、无线覆盖、直播卫星覆盖协调发展，落实政策要求，加强管理，确保广播电视节目传输合规，有序、安全播出。
（四）全面推进，讲求实效。“户户通”设备招标，由市里统一组织开展，有关区县文化广电部门具体与中标厂家签订合同，具体约定运输、收货、安装、质保等相关事宜。要按计划目标任务，认真落实责任，层层分解任务，整体推进，统筹抓好建设、管理和运营，确保各项工作扎实推进，有序开展。
四、经费保障
（一）补助办法。按照中央关于推进直播卫星广播电视公共服务的有关政策精神，结合我市实际，“户户通”工程建设资金采取“三个一点”的办法筹集解决，即中央补助一点，市级、区县配套一点，农户自筹一点。
（二）补助金额。中央财政采取以奖代补的方式，按每套设备补助100元的标准，共补助我市“户户通”工程建设资金9000万元。每套设备农户自筹100元，共9000万元。每套设备其余部分资金约150元由市和区县财政配套落实。其中，北碚区、渝北区、巴南区，市区分担比例为2∶8；国家级、市级，以及视同市级贫困区县对待的区县，市与区县分担比例为8∶2；其余区县，市与区县分担比例为5∶5。照此计算，市级共配套9272万元，区县共配套4228万元。区县财政根据本地工作量安排落实工作经费，并完善后续维护经费保障。
（三）拨付办法。根据各任务区县与设备供应商签订的合同数额，市财政负责将国家补助资金、市级配套资金分期划拨有关区县。有关区县在落实按比例配套资金并筹集农户出资部分后，直接支付各供货商。
五、职责分工
（一）市文化委。负责全市“户户通”工程的组织协调、工程实施及日常工作。负责“户户通”工程任务分解及接收设备的招标工作，指导有关区县开展用户摸底、登记审核、入户推广，对“户户通”工程设备安装质量和服务质量进行监督检查，与国家直播卫星管理部门对接等工作。指导督促有关区县文化广电部门做好工程实施各项工作。
（二）市财政局。按“户户通”工程建设任务数分批次及时足额拨付补助资金，并督促有关区县落实财政配套补助资金，指导做好“户户通”工程设备招标采购工作。
（三）有关区县人民政府。区县人民政府是本行政区域“户户通”工程建设的责任主体，负责领导、组织“户户通”工程推广工作，落实区县有关部门、乡镇人民政府的责任。研究制定本地区“户户通”工程实施方案，落实目标任务和配套补助资金、工作经费，督促区县文化广电部门与中标厂家签订采购合同并具体实施，参加市文化委组织的有关培训、履行安装监管职责，确保用户利益。有关区县要逐级签订目标责任书，层层分解落实目标任务，建立完善工作运行机制，推动目标任务顺利完成。按时保质完成目标任务，并接受市级检查验收和国家新闻出版广电总局、财政部抽查。建立“户户通”长效运行机制，切实解决运行维护问题，确保长期通、优质通。
六、工作步骤
（一）动员部署。2014年7—8月，市文化委、市财政局组织召开全市“户户通”工程建设动员大会，全面启动“户户通”工作。印发实施方案，签订目标责任书，分解有关区县目标任务。有关区县按分解任务指标完成用户分布核实工作。同时，做好入户宣传和预售工作，按照用户销售安装单的要求，对有意向购买的用户进行信息登记汇总。
（二）组织实施。2014年9月至2015年9月，市里统一组织“户户通”接收设备的招投标工作，有关区县文化广电部门负责与供货商签订合同，开展设备供货、入户安装等各项工作。2015年3月底前基本完成首批“户户通”目标任务。2015年9月底前完成第二批“户户通”目标任务。在此期间，市文化委会同市财政局、市政府督查室等部门组建督导组，对有关区县“户户通”工程推进情况实施督导检查，指导、督促各地落实“户户通”工程目标任务。
（三）竣工验收。2015年10—12月，市文化委、市财政局牵头组织全市“户户通”工程验收，验收情况分别报市政府、国家新闻出版广电总局和财政部，并作好迎接国家抽查准备。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。为切实加强对“户户通”工程的管理，根据《2013年广播电视直播卫星户户通目标责任书（重庆市）》要求，结合我市实际，在市政府统一领导下，设立以市文化委主要负责人任组长，市财政局、市文化委分管负责人任副组长，各有关业务处室负责人为成员的工作组，负责日常事务工作。有关区县人民政府要成立相应工作机构，将此项工作列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，为全面推进此项工作提供强有力的组织保障。
（二）建立机制，落实责任。实施“户户通”工程是事关广大人民群众听广播、看电视的民生问题，责任重大，意义深远，有关区县务必高度重视，落实配套资金、工作经费，切实建立长效机制，解决用户后顾之忧。实施“户户通”工程由市文化委、市财政局为组织机构，有关区县人民政府为责任主体，有关区县文化广电部门为实施主体。市文化委、市财政局将与有关区县人民政府签订目标责任书。区县要层层签订责任目标书，出台保障措施，建立推进机制，狠抓任务落实。
（三）落实措施，高效推进。“户户通”工程涉及多个部门、多个领域，要求高、时间紧、任务重。全市各级各有关部门要根据职责分工，制定切实可行的工作方案，分解细化任务指标、落实安装对象、明确工作措施和时限，全力推进工作开展。要强化宣传引导，争取农民群众的配合和支持，为“户户通”工程的顺利实施营造良好的社会环境和舆论氛围。市文化委、市财政局要加强工作指导和信息沟通。要建立月报告制度，有关区县要安排专人对各项工作落实情况、任务指标完成情况进行收集、整理、汇总，并在工程实施期间的每月25日前报送市文化委（联系人：曾琳净；联系电话：67705565）。
（四）严格纪律，做好服务。“户户通”工程要严格财经纪律，切实做到专款专用。严格按照统一要求收费，严禁违规“搭车收费”。认真做好设备保管安全工作，对违规盗卖、保管不善等违法违纪、失职渎职行为要依法依纪严肃处理。工程完成后，市文化委、市财政局要组织开展专项审计。切实尊重群众选择，用心做好服务，真正把这一惠及广大农村群众的好事办好办实，让党委政府放心，让人民群众满意。

附件：重庆市直播卫星户户通工程建设资金预算表

附件

重庆市直播卫星户户通工程建设资金预算表

区县	任务数（套）	第一批任务数（套）	第二批任务数（套）	合计（万元）	中央补助（万元）	市级配套（万元）	区县配套（万元）	群众自筹（万元）
万州区	37000	20500	16500	1295	370	444	111	370
涪陵区	45000	24900	20100	1575	450	540	135	450
黔江区	20000	11150	8850	700	200	240	60	200
南川区	23100	12855	10245	808	231	277	69	231
潼南县	26800	14890	11910	938	268	322	80	268
梁平县	43900	24295	19605	1536	439	527	132	439
城口县	3800	2240	1560	133	38	46	11	38
丰都县	34300	19015	15285	1200	343	412	103	343
垫江县	42200	23360	18840	1477	422	506	127	422
武隆县	10500	5925	4575	368	105	126	31	105
忠县	47300	26165	21135	1655	473	567	142	473
开县	63200	34960	28240	2212	632	758	190	632
云阳县	43200	23910	19290	1512	432	518	130	432
奉节县	43300	23965	19335	1515	433	520	130	433
巫山县	22000	12250	9750	770	220	264	66	220
巫溪县	17300	9665	7635	606	173	208	52	173
石柱县	20500	11425	9075	718	205	246	61	205
秀山县	13900	7795	6105	487	139	167	42	139
酉阳县	28800	15990	12810	1008	288	345	86	288
彭水县	20900	11645	9255	732	209	251	63	209
小计	607000	336900	270100	21245	6070	7284	1821	6070
长寿区	28300	15715	12585	990	283	212	212	283
江津区	37400	20720	16680	1309	374	281	281	374
合川区	52200	28860	23340	1827	522	392	392	522
永川区	10900	6145	4755	381	109	82	82	109
綦江区	43800	24240	19560	1533	438	328	328	438
大足区	20700	11535	9165	725	207	155	155	207
璧山区	9500	5375	4125	333	95	71	71	95
铜梁区	18100	10105	7995	634	181	136	136	181
荣昌县	22700	12635	10065	794	227	170	170	227
万盛经开区	2800	1690	1110	98	28	21	21	28
小计	246400	137020	109380	8624	2464	1848	1848	2464
渝北区	18700	10435	8265	654	187	56	224	187
巴南区	25000	13900	11100	875	250	75	300	250
北碚区	2900	1745	1155	102	29	9	35	29
小计	46600	26080	20520	1631	466	140	559	466
合计	900000	500000	400000	31500	9000	9272	4228	9000

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