《重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）》解读
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2026年8月10日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）》（渝府办发〔2026〕41号，以下简称《规划》）。为便于社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。
一、《规划》编制的背景与意义
习近平总书记强调，要繁荣发展文化事业和文化产业，让社会主义先进文化为经济发展增动能增效益、为旅游休闲增内涵增魅力、为城乡社会增正气增活力；要着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴；要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出健全文化产业体系和市场体系、推进文旅深度融合、构建更有效力的国际传播体系、深化文明交流互鉴等任务举措。“十四五”特别是党的二十大以来，市委、市政府团结带领全市人民深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，以巴蜀文化旅游走廊建设为总牵引，统筹推进文化事业和文旅产业发展，文化旅游强市建设迈出坚实步伐，近3年文化和旅游产业增加值年均增长8.4％，经济贡献率年均上升约0.5个百分点、达到9％，接待国内外游客突破5亿人次，入境游客增速位列全国城市榜首，为“十五五”时期文化和旅游高质量发展打下坚实基础。
“十五五”时期，重庆将迎来文化和旅游融合发展深化期、创新驱动转型突破期、数智赋能纵深加力期、开放合作提质关键期、事业产业互促加速期。科学编制和实施《规划》，对加快建设文化旅游强市、夯实筑牢现代化新重庆建设成色底色意义重大。
二、《规划》编制的过程与依据
市委、市政府高度重视“十五五”文化旅游发展规划编制工作，将《规划》作为全市16个市级重点专项规划之一统筹部署。市文化旅游委会同市委宣传部、市广电局等部门认真落实《规划》编制责任，组建专班全力推进《规划》编制工作，深入开展专题调研，精准衔接国家、市级规划，通过片区调度会、专题研讨会、行业座谈会、网络民意征集等多种形式，广开言路、集纳民智，充分吸纳基层实践经验、行业发展诉求，科学提出“十五五”文化旅游发展的思路方向和具体举措。《规划》文本形成后，开展了网络公开征求意见，召开专家论证会，征求了各区县、市级部门意见，并按规定履行了各项审核程序。《规划》集中体现了当前和今后一个时期我市文化和旅游发展的总体要求、主要任务、保障措施，是“十五五”期间推进我市文化和旅游各项工作的总抓手，也是我市加快建设文化旅游强市的任务书。
三、“十五五”文化旅游发展思路与目标
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，坚持以文塑旅、以旅彰文，突出创新引领、数智赋能、改革突破、开放协同，持续做靓“雄奇山水 新韵重庆”品牌，加快打造巴蜀文化旅游走廊标志性成果，提质建设具有国际范、中国韵、重庆味的文化旅游强市，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章注入强劲文旅动能。
《规划》锚定“2030年文化旅游强市建设取得显著进展”总目标，提出“巴蜀文化旅游走廊建设实现新提升、产业发展能级实现新跃升、文旅深度融合迈出新步伐、高质量便利服务再上新台阶、文化繁荣发展构筑新图景、对外开放合作取得新突破、数智全域赋能形成新范式”7个发展目标，力争到2030年，文化及相关产业增加值、旅游及相关产业增加值占地区生产总值比重均超过5％。
四、“十五五”文化旅游发展重点任务
《规划》聚焦提质建设具有国际范、中国韵、重庆味的文化旅游强市，从12个方面系统部署任务。
一是提升巴蜀文化旅游走廊牵引带动能级。贯彻落实党中央“提升成渝地区双城经济圈发展能级”战略部署，全面落实全市“三中心一走廊”任务安排，从迭代升级“1核3带9线”空间布局、扩面提质建设川渝文旅统一大市场、协同打造区域文旅发展共同体3个方面发力，推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展，提升牵引带动能级。
二是推动新时代文艺攀峰登顶。坚守新时代文艺创作方向，坚持出成果与出人才相结合，抓作品与抓环境相贯通，明确打造“渝字号”文艺精品、培塑特色文艺品牌、涵养文艺发展生态3项任务，突出“改进艺术管理机制，提升文化原创能力，围绕重大时间节点推出‘渝字号’精品力作，搭建艺术活动、驻场演艺、网络文艺等特色文艺品牌矩阵”等重点工作，着力提升重庆文化软实力和影响力。
三是促进巴渝文脉薪火相传。突出文化遗产系统性保护和活化利用，通过实施强化文化遗产系统性保护、加强文物保护和活化利用、深化文明探源与价值阐释、提升非遗保护传承水平4项任务，着力赓续巴渝文脉，让文化遗产在新时代焕发新活力、绽放新光彩。
四是健全现代公共文化服务体系。立足新时代人民群众精神文化需求，明确推动公共文化服务改革创新、实施公共文化服务提质增效行动、深入推进文化惠民3项任务，重点打造15分钟高品质文化生活圈、扩容提质重大文化设施、繁荣新大众文艺等，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
五是构筑新型广电大视听体系。明确推进广电媒体系统性变革、提升内容生产和服务能力、强化科技产业引领和行业治理3项任务，突出深化新型主流媒体建设、广电视听精品创作、数智广电和新型广电网络建设等重点工作，全力打造新型广电大视听体系，推动广电视听高质量发展。
六是构建现代文旅产业体系。立足将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业的战略要求，紧扣数字经济、创意经济、体验经济发展趋势，做强创意设计、数字内容两大主导优势产业，壮大科技影视、出版传媒、动漫游戏、娱乐演艺、文旅智能装备制造等特色产业，大力发展文创潮品、网络短剧、冰雪旅游、康养旅居、低空观光等新兴文旅产业，激活产业创新创造活力，着力完善现代文旅产业体系。
七是培塑文旅旗舰产品集群。顺应文旅产品个性化、体验化、品质化发展趋势，立足重庆山水人文资源禀赋，提出培塑红色旅游、都市休闲、精品旅游景区、生态康养、乡村旅游、工业旅游6大旗舰旅游产品集群，持续丰富高品质旅游产品供给，增强重庆旅游辨识度和吸引力。
八是促进文旅消费提质升级。落实《国务院办公厅印发〈关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施〉的通知》等文件要求，着力打造“渝味360碗”“巴渝美宿”“重庆好礼”“重庆好剧”4个文旅消费品牌，丰富拓展情绪消费、邻里消费、入境消费等新兴消费场景，推出惠民举措，优化文旅消费环境，激发文旅消费活力。
九是做靓“雄奇山水 新韵重庆”国际品牌形象。紧扣“旅游枢纽城市、入境旅游重点城市”定位，明确培育国际化文旅IP、打造内陆入境游首选地、建设文明交流互鉴窗口3项任务，塑优山水都市、长江三峡等国际名片，激活澜湄旅游城市合作联盟总部效应，创新开发跨境文旅产品，提升西部国际传播中心能级，强力塑造传播“雄奇山水 新韵重庆”品牌形象，全面提升重庆文化旅游的国际辨识度与影响力。
十是增强经营主体综合竞争力。经营主体是文旅产业高质量发展的核心载体，通过实施龙头企业“领航”、新锐企业“倍增”、中小微主体“繁星”计划，分层培育壮大文旅经营主体，构建大中小企业协同发展的产业生态。
十一是提升数智赋能文旅发展水平。全面贯彻“数字重庆”统一工作部署，提出建强数字文旅“大脑中枢”、营造数智文旅服务新生态、促进文旅科技创新转化3项任务。重点建设文旅高质量数据集，完善假日文旅监测体系，升级“惠游重庆”“巴渝文物”“高品质文化生活”等数字化应用，打造文旅AI智能体等。
十二是强化超大城市现代化文旅综合治理。围绕提升文化旅游管理和服务水平，进一步规范文旅市场秩序，保障人民群众文化旅游权益，从提升文旅综合服务品质、增强文旅市场综合监管效能、筑牢文旅发展安全屏障、树立文明旅游新风尚4个方面发力，推动建设高效规范、公平竞争、协同监管的文旅大市场。
五、《规划》实施的保障措施
《规划》从加强党的全面领导、优化统筹协调机制、加大资金投入力度、强化人才引育、加强规划管理等方面提出要求，构建“十五五”时期全市文化旅游高质量发展保障体系，确保规划落地见效。
国务院部门网站
地方政府网站
部门政府网站
区（县）政府网站
省区市文化旅游系统网站
