重庆市文化和旅游发展委员会关于市六届人大二次会议第0310号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2024-00265	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕120号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2024-06-03	[ 发布日期 ]	2024-06-28

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[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕120号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 发布日期 ]	2024-06-28
[ 成文日期 ]	2024-06-03

同意公开

渝文旅函字〔2024〕120号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市六届人大二次会议第0310号建议办理

情况的答复函

开州区代表团：

你们提出的《关于支持开州创建国家级旅游度假区的建议》（第0310号）收悉。经与市委宣传部、市财政局、市规划自然资源局、市体育局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、全国、全市旅游度假区基本情况

随着全面小康社会的建成、国家带薪休假制度的落实，国民度假需求日益增长，文化和旅游部将旅游度假区发展作为促进文化产业和旅游业高质量发展的重要内容。近年来，结合新形势新发展，制定了《国家级旅游度假区管理办法》，对《旅游度假区等级划分》国家标准及细则进行了修订。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”旅游业发展规划》明确提出，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，标志着旅游度假区建设进入高质量发展的轨道。截至目前，国家级旅游度假区数量已达63家，分布于23个省直辖市，大部分分布于东、中部，其次是西南，主要类型为山地、湖泊、滨海和温泉四大类，其中山地型旅游度假区占比最大，其次是湖泊型旅游度假区。

重庆拥有特色山地、优质温泉、广袤森林、山水湖泊、立体气候等丰富的度假旅游资源，我委积极支持和鼓励各区县依托当地得天独厚的度假资源开展旅游度假区建设和创建以带动旅游业转型升级。结合实际，出台了《重庆市旅游度假区管理办法》，有效规范和促进旅游度假区管理和发展，并常态化推进旅游度假区认定和复核工作。2020年以来，成功创建1家国家级旅游度假区，认定15家市级旅游度假区，对全市旅游度假区按要求进行了一轮全面复核。截至目前，全市拥有2家国家级旅游度假区和30家市级旅游度假区，类型主要以山地型为主。

二、开州汉丰湖旅游度假区发展现状及创建情况

开州汉丰湖是三峡库区最大的人工湖泊，属五级旅游资源，汉丰湖旅游度假区拥有刘伯承同志纪念馆、盛山公园、大觉寺、开州故城等丰富的人文景观和国家级湿地公园、湿地荷塘、彩林等自然景观，还有上九民俗登高节、龙舟赛、年猪文化节、盛山诗会等民俗文化。开州区委区政府立足开州实际，提出了“优先开发环汉丰湖大景区”的发展战略，以汉丰湖国家级旅游度假区建设为引领，建设大三峡大秦巴结合部的知名旅游目的地，基本形成了以运动康体为拳头，水上运动、研学教育、文化体验、家庭亲子和休闲娱乐等多点支撑的度假产品体系。2020年，开州汉丰湖被认定为市级旅游度假区。

2022年，开州区成立了区委书记、区政府区长为“双组长”的大三峡大秦巴结合部国家旅游度假区建设领导小组暨创建汉丰湖国家级旅游度假区指挥部，设立6个工作专班，正式启动国家级旅游度假区创建工作。近两年来，围绕国家级旅游度假区创建做了大量工作：一是优化调整了汉丰湖旅游度假区管理机构，理顺了度假区管理体制；二是完成《汉丰湖国家水上国民休闲运动中心总体规划》《汉丰湖旅游度假区总体规划》编制，以规划引领推动创建工作；三是整合了环湖品质提升项目与度假区提升项目，印发《汉丰湖创建国家级旅游度假区项目清单》，全力推动度假区项目建设。截至目前，开州故城二期开街迎客，汉丰印秀、爱情主题公园、水幕景观大桥相继建成，水上运动中心、雨青博物馆完成前期工作，水环境综合治理项目、盛山片区基础设施建设项目稳步推进，成功举办了全国浆板锦标赛、汉丰湖龙舟赛、汉丰湖马拉松等文旅体赛事活动。2023年，汉丰湖获批全国首批15家国家水上国民休闲运动中心试点单位，汉丰湖休闲带成功创建市级夜间文化和旅游消费集聚区。

三、支持开州汉丰湖旅游度假区建设和创建情况

汉丰湖旅游度假区具有资源优势和发展基础，我委积极支持汉丰湖创建国家级旅游度假区，会同市级相关部门在政策资金、创建指导、赛事举办、宣传推广等多方面予以大力支持。

（一）加强政策支持。在发展空间方面，指导开州区科学划定“三区三线”，优化永久基本农田、生态保护红线布局，在环湖城区划定城镇开发边界约20.46平方公里，保障汉丰湖旅游度假区发展空间。指导开州区开展国土空间总体规划编制，对环湖城区作出规划指引，加大城旅融合，构建环汉丰湖精品旅游圈。在项目招商方面，协助开州根据文化特色、旅游定位等策划文旅消费重大项目，组织开州文化旅游部门、项目业主赴市外招商引资，邀请参加全市文化和旅游产业精品项目对接会，定制化举办招商推介会、对接会，帮助开州区对接优质资源，引进知名文旅品牌，促进文旅融合，推动文旅业态创新，支持打造和创建市级夜间文化和旅游消费集聚区。在资金支持方面，统筹利用好现有文化旅游等专项资金，用好、用活文物保护、非物质文化遗产保护、旅游发展和文化产业等专项资金，对开州旅游度假区创建、文化旅游惠民消费特色主题活动举办予以补助。在市级财力增长总体有限的情况下，进一步将财力下沉到区县，充分发挥市级资金引导撬动作用，调动区县政府的能动性和积极性。

（二）强化创建指导。一是加强规划引领，将汉丰湖旅游度假区建设纳入重庆市文化和旅游发展“十四五”规划、重庆市全域旅游规划、长江三峡地区旅游一体化发展规划等市级旅游专项规划中，指导开州区进一步完善旅游度假区总体规划，召开专家咨询会，对开州汉丰湖旅游度假区总体规划进行把关，提出优化意见。二是开展现场指导，在旅游度假区创建过程中，根据区文化旅游委和度假区管理机构需求，组织业务处室和相关专家赴现场调研，提供指导服务，及时解决创建过程中的困惑。三是搭建交流平台，举办旅游度假区现场推进会暨业务培训班，邀请国内知名专家对旅游度假区发展形势、创建标准、产品打造和运营管理等重点内容予以授课，为旅游度假区建设发展搭建学习交流平台。

（三）支持赛事举办。汉丰湖水质优良、水面宽阔、水流平缓、湖滨岸线长，与城市紧密相连，基础配套齐全，文体旅产业功能突出，是难得的举办水上运动的天然场地。近年来，开州区围绕汉丰湖“春夏秋冬”全季节举办了各级各类、丰富多彩的体育赛事活动，国际摩托艇公开赛、全国桨板锦标赛、汉丰湖马拉松赛、龙舟公开赛、水上欢乐季、畅游汉丰湖游泳公开赛等赛事，已颇具影响力。市体育局于2023年3月与开州区共同签订《体育事业发展合作框架协议》，将以水上运动和环湖赛事为牵引，优化赛事布局，升级赛事规格，助力开州区引进一批有发展前景、影响力较大与开州城市形象契合度较高的国际国内亲水体育赛事，全力参与，支持共同推进汉丰湖国家水上国民休闲运动中心建设工作。

（四）加大宣传力度。将汉丰湖纳入“感知重庆”参访线建设工程，将汉丰湖生态保护、城市环境提升和项目建设作为参访线建设的重要内容。结合赛事活动举办，邀请驻渝领事官员、外籍留学生、外媒记者和外企员工等参与，进一步提升汉丰湖的国际影响力、传播力。支持开州参加市级对外宣传活动，利用中央、市级各类媒体对开州以汉丰湖为重点的旅游产品加大宣传推介，支持开州结合实际举办各类文旅节庆活动，将开州精品旅游线路进入全市四季旅游线路推介，提升汉丰湖的知名度。支持开州参与全市重点营销活动，逐步扩大汉丰湖在客源市场的吸引力。

下一步，我们将持续加大汉丰湖宣传推介和创建工作指导力度，将开州汉丰湖纳入国家级旅游度假区重点培育名单，继续指导开州区加快推进国土空间总体规划编制报批，为汉丰湖旅游度假区规划建设提供空间保障，合力推动汉丰湖创建国家级旅游度假区。

此答复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市文化和旅游发展委员会

2024 年6月3日

联系人：谭丽娟

联系电话：63013602

邮政编码：401123

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