建议提案办理_重庆市文化和旅游发展委员会

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2024-00409	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕219号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2024-09-12	[ 发布日期 ]	2024-09-29

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[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕219号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2024-09-12
[ 发布日期 ]	2024-09-29

重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届二次会议第0863号提案答复的函

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同意公开

渝文旅函字〔2024〕219号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届二次会议第0863号

提案答复的函

刘海燕委员：

您提出的《关于支持巫山作为重庆建设世界知名旅游目的地先行示范区的建议》（第0863号）收悉。感谢您对重庆文化和旅游发展的关心与支持。经会同市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市卫生健康委、市林业局研究办理，现答复如下：

一、支持巫山文化旅游发展有力有效

（一）资金支持。2023年，我们把支持巫山文化旅游发展作为重要任务，全力给予资金支持，全年共支持巫山县18个项目累计资金补助1709万元，其中：文化艺术项目11个资金补助935万元，文物博物项目5个资金补助449万元，旅游项目2个资金补助325万元。

（二）品牌创建。支持巫山•三峡之光景区、天路下庄景区成功创评4A级景区，巫山县A级景区达到6个，其中1个5A级景区，5个4A级景区；支持巫峡•神女景区获评第二批全国文明旅游示范单位、小三峡•小小三峡景区获评“2023中国西部最受国际关注旅游目的地”；支持创建市级乡村旅游重点镇1个，市级乡村旅游重点村2个；支持巫山缘•润梨膏成功获评第四届“重庆好礼”旅游商品大赛铜奖；支持巫山县获评“2023中国县域旅游综合竞争力百强县市”。

（三）阵地建设。支持新建图书馆分馆2个、文化馆分馆1个、宁江渡•书吧、南山书屋新型公共文化空间2个、“悦读坊”4个、“乡村书房”5个，文化馆、图书馆、基层文化服务中心免费开放率达100%。2023年12月，巫山县图书馆被评为国家一级图书馆。

（四）文艺创作。支持创作《下庄精神美名扬》《幸福姐妹花》等文艺精品；支持《好一个巫山下庄村》获“唱和美庆丰收”2023年中国村歌大赛“优秀词曲奖”；支持《下庄人》《竹之韵》分获第十届重庆乡村艺术节音乐类三等奖、舞蹈类三等奖，舞蹈《金镲打出幸福来》获“欢跃四季•舞动山城”重庆市广场舞展演“优美队伍”称号，快板《下庄新貌美名扬》获第七届重庆市社区艺术节三等奖。支持举办市级以上文化文艺活动4次、各类文化惠民活动1300余场。

（五）文化遗产保护利用。完成龙骨坡遗址第五阶段主动性发掘，进入资料整理阶段，本次发掘遗物数量为历年单次发掘数量最多；支持李季达陈列馆成功创建第二批市级国防教育基地；支持下庄事迹陈列馆完成国有博物馆备案；支持出版《巫山龙头山》《龙骨坡抬工号子学术研究》《巫山县非物质文化遗产传承名录》等报告；支持举办大溪文化主题文创展、2023年文化遗产日暨2023博物馆参观“护照”之友巫山行公益活动。

（六）宣传推广。支持成功举办“三峡里的春天”第五届长江三峡（巫山）李花节、“5•19中国旅游日”重庆市分会场活动暨“三峡旅游论坛”年会、首届中国巫山“长江云上生活季”、第十七届中国•重庆长江三峡（巫山）国际红叶节等节会活动。支持五里坡自然保护区、小三峡•小小三峡景区、竹贤乡下庄村分别入选长江主题国家级十大旅游线路，“巫山恋橙采摘之旅”入选“乡村四时好风光——瑞雪红梅欢喜过年”全国乡村旅游精品线路。

二、持续用情用力支持巫山建设世界知名旅游目的地先行示范区

（一）关于加快优化调整自然保护区与风景名胜区的建议。为科学建立自然保护地体系，切实解决自然保护地交叉重叠、划定不科学、保护发展矛盾冲突大等问题，市林业局按照国家林草局和市委、市政府统一部署，于2019年启动自然保护地整合优化工作，会同市级有关部门历时3年编制完成了《重庆市自然保护地整合优化预案》，并于2022年11月上报自然资源部和国家林草局锁定。2023年4月，根据国家林草局最新要求，以预案数据为基础，精准衔接生态保护红线，编制完成《重庆市自然保护地整合优化方案》，统筹考虑了包括“奉巫巫”三县在内各区县政府及有关市级部门规划的重点项目建设需求，并多次征求各区县政府和有关市级部门意见。据了解，整合优化方案已通过部级会签，目前正按照国务院办公厅要求征求有关部委意见。2024年5月，市自然保护地评审委员会召开2024年第1次会议，审议并同意巫山江南市级自然保护区功能区拟调整方案。下一步，市林业局将积极跟进整合优化方案审批进程，待国家正式批复后，加快推动自然保护地总体规划编制、勘界立标等工作，深入推进自然保护地生态保护修复，筑牢绿色本底，助力巫山建设世界知名旅游目的地先行示范区。

（二）关于从市级层面设立世界知名旅游目的地建设引导基金的建议。2022年，按照市委、市政府统一部署，市财政局牵头整合组建市产业投资基金，采取市场化运作方式，聚焦重大战略类、重点行业类和科创培育类三大领域，联动金融和社会资本共同投向全市范围内项目和企业。此外，按照中央对政府投资基金管理要求，控制基金设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金；设立基金要充分考虑财政承受能力，并按照市场化方式设立和运营。因此，建议不再单独设立专项基金，而应发挥现有基金作用。下一步，市财政局将积极争取中央资金，统筹利用现有财政资金，在市级财力增长总体有限的情况下，进一步将财力下沉到区县，充分发挥市级资金引导撬动作用，调动区县政府的能动性和积极性，进一步加大对区县文化旅游发展支持力度，不断提高资金使用效益。市文化旅游委会在现有政策内，尽力给予倾斜，并积极帮助巫山县向市委、市政府争取政策支持，会同巫山县利用各项资源向国家部委争取支持。

（三）关于加强服务配套，优化旅游发展环境的建议。今年1月，市委、市政府印发实施的《关于加快建设世界知名旅游目的地的意见》(渝委发〔2024〕2号)，明确完善具有国际便利度的配套体系，营造具有国际满意度的旅游服务环境等重点任务。加快构建通达国际主要城市的航线网络，恢复和扩大入境主要客源市场、新兴市场直达航线，用好外国人144小时过境免签政策，提升入境旅游团队签证便利度。去年以来，我委转变思路、创新机制，变“分散策划、各自用力”为“整体策划、矩阵推广”，“走出去、请进来”双向发力开展入境旅游工作。一是“走出去”，参加马来西亚、新加坡、韩国、日本及港澳台地区旅游展会，助力开通印尼直航等形式巩固周边市场占有率；二是“请进来”，今年1—5月已邀请来自法国、西班牙、意大利、印度尼西亚、越南等近20个国家和港澳台地区旅行商团9批次近200人来渝踩线；举办推介洽谈会，组织踩线客商与市内旅游企业代表开展“一对一”商务洽谈，搭建市场合作桥梁，推动游客互送、市场开发等实质性合作，部分旅行商已达成组团来渝合作意向，预计输送团队游客超10万人。同时，三峡库区基础配套设施建设提速，建成大三峡旅游集散中心，各区县旅游集散分中心正加快推进，旅游服务配套正从有没有向好不好转变。下一步，我们将会同市级相关部门优化“市级集散中心—区县分中心—景区服务点”三级旅游咨询服务网络，完善提升巫山等支线机场综合保障水平，同时将加快构建包括巫山在内的“一门户两辅助六节点”游轮码头体系。另外，将实施国际引客计划，统筹国内国际两个市场，强力推进引客入渝，出台组客奖励政策，激发市场活力，做大市场规模。在国内市场营销中，将巫山县作为主要目的地进行营销推广；在国际市场营销中，将巫山县作为重庆文旅的重点进行营销推广，助力巫山县打开国内国际市场。

（四）关于支持康养旅游，打造休闲避暑胜地的建议。目前，全市市级以上旅游度假区32个，高山康养旅游度假区占比超过了65%。一是健全规划体系。市规划自然资源、文化旅游、卫生健康等相关领域均出台了规划，高山康养度假旅游规划体系不断健全，有效引导我市高山康养度假旅游产业发展。编制《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》《重庆市大健康产业发展“十四五”规划》《重庆市避暑休闲地产专项规划（2023—2027年）》《重庆市旅游度假区总体规划》等规划，对高山康养度假旅游作出了具体部署，为高山康养度假旅游产业高质量发展提供了坚实保障。二是强化政策引领。市住房城乡建委印发了《重庆市避暑休闲地产建设指引》，推动避暑休闲地产发展；市卫生健康委、市林业局、市民政局联合印发了《关于促进我市森林康养产业发展若干措施》，指导有关区县因地制宜发展森林康养产业；市文化旅游委、市卫生健康委、市体育局联合印发了《加快推进生态康养和休闲避暑旅游发展实施方案》，对休闲度假、康养产业予以大力扶持，形成导向明确、保障有力的政策引导体系。在财政投入方面：指导高山康养度假旅游加强项目策划包装，积极争取中央预算内资金支持；全市旅游发展资金重点向高山康养度假旅游重点区县倾斜，支持巫山、彭水等地康养旅游发展；引导区县把有限的财力用在刀刃上，做优基础配套，引导市场投入打造高品质、高需求、高效益的度假旅游项目。三是加强品牌创建。指导武隆仙女山、丰都南天湖、石柱黄水国家级旅游度假区，对标世界级旅游度假区，提档升级，提升形象；推动巫山云雨、万盛黑山、巫溪红池坝等市级旅游度假区创建国家级旅游度假区；大力支持巫山云雨创建森林康养基地。下一步，我们将进一步加强高山康养度假旅游相关政策研究，建立市级部门协同联动工作机制，推动跨部门协同和上下联动，针对高山康养度假旅游发展中遇到的困难和问题，及时研究，努力争取资金、金融服务、专业人才引进和培养、吸引外地客源等方面的优惠政策和措施，并会同相关市级部门加大指导巫山完善医疗、能源、基础设施等康养旅游配套服务，为巫山康养旅游产业发展创造有利条件。

此答复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2024 年9月12日

联系人：张畅

联系电话：63235112

邮政编码：401123

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