建议提案办理_重庆市文化和旅游发展委员会

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2024-00410	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕220号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2024-09-12	[ 发布日期 ]	2024-09-29

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2024-00410
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2024〕220号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2024-09-12
[ 发布日期 ]	2024-09-29

重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届二次会议第0412号提案答复的函

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同意公开

渝文旅函字〔2024〕220号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届二次会议第0412号

提案答复的函

肖忠意委员：

您提出的《关于加快我市水上旅游资源开发利用的建议》（第0412号）收悉。感谢您对重庆文化和旅游发展的关心与支持。经会同市交通运输委、市水利局、市国资委研究办理，现答复如下：

一、我市水上旅游资源开发利用情况

（一）开展资源普查摸清家底。我市按照“先行先试、探索创新”的原则，历经方案设计、技术培训、普查作业、单体评价、验收评审、成果汇编六个阶段，圆满完成全市旅游资源普查目标任务，建立了重庆市旅游资源数据库，形成了《重庆市旅游资源普查报告》《40个普查单位旅游资源普查报告和图集》等系列普查成果，有效助推重庆建设文化强市和世界知名旅游目的地。普查结果显示，全市优良级旅游资源单体3040处（其中特品级旅游资源单体128处，优级旅游资源单体601处），主要涉及类型为8个主类、22个亚类、112个基本类型。其中，水域景观类旅游资源共分为4个亚类，9个基本类型，旅游资源单体1346处，占全市旅游资源单体总量的8.96%，五级旅游资源15处，占全市五级资源比例11.72%。全市水域景观总量大、类型多元、极具市场吸引力，初步培育形成长江三峡、嘉陵江小三峡、大宁河小三峡、马渡河小小三峡等峡谷景观和阿依河、芙蓉江、长寿湖、龙水湖、小南海、汉丰湖、万州大瀑布群、四面山瀑布群等水上景观产品体系。

（二）大力发展长江三峡游轮旅游。我市现有经营三峡游轮企业6家，三峡游轮32艘（内河游轮总量列全国第一，湖北籍游轮20艘），其中五星级游轮22艘，客位数1.4万多个。2019年，长江游轮接待游客110.7万人次；2020年接待游客24.2万人次，同比减少72.03%；2021年接待游客61.6万人次，同比增长154.54%，为2019年的55.65%；2021年11月至2022年6月，长江游轮一直处于停航状态；2022年6月18日开始逐步复航，2022年接待游客15.5万人次，同比减少66.38%，为2019年的14.01%。2023年接待游客137.62万人次，较2019年增长26.18%，创20年以来的历史最高值。2024年1—6月，长江三峡游共接待游客57.59万人，为2023年同期的94.46%，为2019年同期的115.62%。

（三）积极发展主城两江游。我市有“两江游”航运企业3家：重庆长江轮船有限公司（央企子公司）、重庆市客轮有限公司（市级国企）、重庆汇东船务公司（民企）；营运船舶8艘、客位4500个；港口企业2家：重庆港客运总站、重庆市客轮有限公司，经营码头为朝天门码头和洪崖洞码头；票务代理机构70家，在营票点140余个。航线范围为长江朝天门至石板坡大桥下游，嘉陵江朝天门至黄花园大桥下游。2023年，“两江游”完成客运量346.2万人，同比增长272.7%，较2019年增长6.4%；今年1-6月，完成客运量195.2万人，同比增长13.4%，较2019年同期增长28.2%。

（四）大力支持水上旅游发展。一是实施旅游营销奖励。制定《重庆市“十三五”旅游营销奖励办法》，将2020年度市场拓展奖励标准上浮100%，奖励每艘游轮20万元。安排800万元专项奖励资金，对各区县给予旅行社兑现的组客奖励金额按比例进行补助。鼓励区县研究出台宣传营销奖励政策，加大对游轮企业的奖励支持。二是支持品牌建设。2023年，长江三峡旅游产品案例入选水路旅游产品第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例；2022年，重庆“两江游”航线（城市景观游）入选交通运输部国内水路旅游客运精品航线试点，今年6月，已完成省级审验并报交通运输部验收。三是加强宣传推广。举办中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会、长江三峡文化旅游论坛等系列节会活动，宣传推介三峡游轮旅游、主城“两江游”等水上旅游产品，持续提升长江三峡国际黄金旅游带品牌影响力。

二、充分吸纳意见建议，抓好建议办理落实

（一）关于“一个总体规划”。2022年2月，我市印发《重庆市旅游业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，其中将水上旅游资源开发和水上旅游产品打造作为重点，积极推动打造形成全市水上旅游标志性成果。规划提出：一是延长两江游轮航线，新建和完善沿江旅游码头、停靠点，围绕两江四岸景区景点，拓展大都市游轮旅游空间、丰富游轮旅游业态，推进两江游轮由夜游向全天候游、由江面快游向四岸慢游转型，打造西部唯一国际知名的大都市游轮旅游精品。二是提档升级游轮旅游产品，抓好现有游轮品牌提档升级，有序淘汰一批老旧、低端游船，支持高标准打造一批特色化、个性化游轮，建成一批游轮游艇基地，推动三峡游轮生态化、特色化、精品化发展。优化业态，完善配套设施，着力开发商务、小型会展、会议论坛、亲子、婚庆、企业庆典、演艺、文创等产品和业态，增强游轮休闲度假功能。推动重庆与湖北等省市游轮旅游协作，建立一体化发展机制，开发设计多段多程游轮线路产品。三是以“千里乌江•百里画廊”为主线，以民族文化、古镇文化、纤夫文化等为特色，结合民俗与生态，打造乌江画廊文旅示范带，跨区域推动建设乌江风景道。鉴此，我们将积极吸纳您的建议，在谋划推进全市“十五五”规划前期工作中，重点做好全市水上旅游的统筹谋划工作。

（二）关于“一个实施主体”。目前，全市有三峡游轮企业6家：重庆长江黄金游轮有限公司、重庆长航游轮旅游有限公司、重庆冠达世纪游轮有限公司、重庆东江实业有限公司、重庆大美长江三峡游轮股份有限公司、重庆渝鸿船务有限公司；两江游游船企业3家：重庆客轮有限公司、重庆长江轮船有限公司、重庆汇东船务有限公司，均为央企、市属国企、民营企业组成的多元市场主体。鉴于在全市经济增长乏力，财政压力较大且国家倡导坚持市场在资源配置中起决定性作用等相关背景下，将水上旅游市场主体整合为一个实施主体难度较大，我们将积极吸纳您提出的意见建议，抢抓国有企业改革契机，积极向相关部门建言献策，在条件和政策允许下推动相关市场主体有机整合、密切合作，不断培育壮大我市水上旅游市场主体。

（三）关于“两翼两线协同”。目前全市水上旅游产品已初步形成由主城都市两江游、渝东北三峡游轮游、渝东南乌江画廊游船游为主和部分区县水上巴士、湖泊游船为辅的水上产品体系，其中主城都市两江游、渝东北三峡游轮游、渝东南乌江画廊游船游为我市水上旅游的拳头产品。目前，市文化旅游委正会同市交通运输委研究形成《我市交通旅游融合发展的行动方案》，您的这点建议我们将吸纳到行动方案中，重点谋划推动主城都市区、渝东北三峡库区和渝东南武陵山区三个区域水上旅游协调发展，进一步优化产品布局、推动服务提质、助力企业增效。同时，我们将落实市领导关于“串珠成链”的指示要求，整合推出山水都市、壮美三峡、乌江画廊、巴渝古镇、美丽乡村等精品线路以及文物和文化遗产主题游径，加快大巴山、长江三峡、乌江等国家级风景道建设，完善精品线路体系，满足游客多元化、品质化、个性化需求。

（四）关于“三年分布实施”。鉴于我市水上旅游资源众多、产品各异、市场主体多元，我们将按照市委、市政府工作部署，充分吸纳您的意见建议，会同水上旅游相关主管部门单位、市场主体分短、中、长期三个阶段有序推进相关工作，力争早日形成我市水上旅游标志性成果。

三、下一步工作计划

（一）培育世界内河游轮集群。依托长江、嘉陵江、乌江水道和湖泊资源，打造水上为主、水陆结合，干流为主、干支结合的内河游轮（船）产品体系。推进三峡游轮由传统游向多元化、特色化品质游拓展，两江游船由夜游向全天候游升级，乌江画廊由短途游向中长途游延伸，打造国际知名的大都市游轮（船）旅游精品。深化“绿色+智能”理念，创新打造一批新能源、智能化、高品质内河游轮。培育游轮免税店、美食汇等新业态，丰富游轮产品供给。加强与长江中下游地区游轮企业合作，推出江海联动的游轮精品线路。力争到2027年，全市国家五星级游轮达到25艘。

（二）推动“两江游”提档升级。市文化旅游委、市交通运输委会同市级相关部门研究形成《“两江游”提档升级工作方案（送审稿）》，正报请市政府审定印发实施。将加快朝天门游客集散中心建设，打造集交通集散、票务预订、消费购物、候船赏景等多功能于一体的综合配套服务平台。推动“两江游”精品化、特色化、绿色化、智能化发展，着力建设安全可靠、配套齐全、功能完善、绿色环保、环境舒适、服务优质的“两江游”产品体系。提高两江游船运力供给水平，丰富水上旅游产品，推进两江游船、集散中心、观光航线、沿岸码头、“两江四岸”景观照明等整体提升，培育打造全国闻名、全球领先的都市旅游品牌。

（三）创新发展“水上巴士”观光快船。借鉴上海、广州、杭州等地“水上巴士”发展经验，积极发展环保型“水上巴士”观光快船，建设以万州为中心、巫山、奉节等地为重要支点的“水上巴士”站，培育形成游客自主“定时间、定结点、定方式”的多样化“水上巴士”产品体系。

（四）培育多元化水上旅游产品。支持涪陵、武隆、酉阳、彭水、黔江、秀山等区县在支流、湖泊及港湾发展观光游艇、快艇等观光休闲旅游产品。推进建设一批沿江游艇基地，策划打造一批水主题旅游项目，持续做靓“乌江画廊游”旅游品牌。

此复函已经冉华章主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2024年9月12日

联系人：张畅

联系电话：63235112

邮政编码：401123

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