重庆市文化和旅游发展委员会关于市六届人大四次会议第1112号建议办理情况的答复函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2026-00196	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕325号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2026-04-15	[ 发布日期 ]	2026-08-27

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2026-00196
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕325号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 有效性 ]
[ 发布日期 ]	2026-08-27
[ 成文日期 ]	2026-04-15

渝文旅函字〔2025〕325号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市六届人大四次会议第1112号建议

办理情况的答复函

谭新生代表：

您提出的《关于支持石柱县打造全国康养旅游知名目的地的建议》（第1112号）收悉。经与市教委、市经济信息委、市卫生健康委、市大数据发展局、市体育局等协办单位共同研究办理，相关市级部门积极支持、全力推动。现将办理情况答复如下。

石柱县生态资源富集、康养基底深厚，森林覆盖率高、立体气候明显，坐拥“中国天然氧吧”“中国气候宜居县”等多张金字名片，更是黄连、莼菜等特色康养资源的道地产区，打造全国康养旅游知名目的地具有得天独厚的自然与产业优势。近年来，我委会同市级相关部门，始终将石柱康养旅游发展纳入全市文旅产业发展重点布局，从规划引领、品牌创建、项目支撑、业态培育、区域协同等多方面持续发力，推动石柱建成黄水国家级旅游度假区，形成“森林疗愈+”多元融合发展模式，康养旅游产业发展成效显著。针对你提出的宝贵建议，我们高度重视、专题研究，会同各协办单位逐项梳理落实举措，全力支持石柱打造全国康养旅游知名目的地，相关办理工作推进情况如下。

一、关于支持举办康养大会，提升品牌影响力的事项

一是强化顶层规划支撑。将石柱康养旅游发展全面纳入市级文旅、大健康产业“十四五”规划，在“十五五”文化产业规划编制中纳入重点布局，为品牌体系化建设提供系统性指引。二是全链条支持品牌能级提升。指导黄水创成国家级旅游度假区，助力石柱新增国家丙级民宿1家、3A级景区1个，西沱云梯街获批市级旅游休闲街区，积极向文化和旅游部推荐石柱康养发展典型案例，提升行业认可度。三是助力招商引资不断突破。成功举办2025重庆（渝东南）文旅产业重点招商项目推介会，协同石柱新引进“鲁渝协作”石家乡杏福溪谷、鹿营家刀背梁森林营地等22个项目。四是指导项目建设稳步推进。云中花都提档升级、森林王国大型演艺广场等项目顺利完工，懒人山谷旅游景区综合开发等项目有序推进。五是培育壮大市场主体。2025年石柱文旅市场主体达4683家，规上文化企业21家，规上文体娱乐业营收同比增长25%；深化政银企协作，为石柱文旅企业推送融资需求、对接信贷支持，助力企业发展。

下一步，将以此次建议办理为契机，会同市经济信息委建立常态化工作协调机制，持续加大政策、项目、资金、人才等要素保障倾斜力度，将“中国重庆（石柱）康养大会”纳入市级重点节会培育体系；继续加大对石柱县中药材加工的支持力度，对符合要求的项目在工业和信息化专项资金中予以支持，加大招商引资力度，推动国内外有实力的黄连加工企业到石柱县投资建厂。

二、关于支持康养学院建设，培育专业人才的事项

一是优化学科专业布局，市教委联合市发展改革委、市经济信息委等5部门制定相关改革实施方案，定期发布本科专业设置指南，动态调整专业结构。引导重医、中医药学院等本科高校开设康复治疗学等康养相关专业，高职院校布局康养类专业点136个，中职学校开设相关专业点73个，构建多层次培养体系。二是深化产教融合，构建协同育人生态，立项建设西南大学生命健康、重庆医科大学大健康医疗等专业群，搭建重医临床技能培训产教融合虚实一体化实践教学平台，建成养老照护产教融合共同体2个、智慧康养市级现代产业学院及实训基地各4个。三是深化校企合作，创新培养模式，支持高校与企业共建专业、课程等，推行中国特色学徒制，指导重庆城市管理职业学院发挥标杆作用，组建产教融合共同体，共建实践与教科研平台，开发实践项目，全面提升康养人才培养质量。四是统筹行业人才培训，举办市级文旅产业专题培训、云课堂等，组织专家开展基层文旅、康养服务技能专题培训，线上线下覆盖超400万人次，为石柱预留专项培训名额，提升从业人员素养。五是支持非遗传承人才建设，指导石柱创成国家级武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区，推动4项非遗项目进入国家级非遗培育名单，健全非遗进校园、进景区培育机制，夯实康养文化人才基础。

下一步，将进一步优化学科专业布局，支持高校增设老年医学、康复护理等紧缺专业，加强与石柱等康养资源丰富的区县合作，共建共育、着力提升康养人才供给能力。服务相关产业发展，鼓励高校主动加强与康养行业代表性企业合作，通过引企驻校、引校进企、校企一体等方式，深度参与学校的专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等，促进人才培养更加匹配市场需求、更能推进行业升级和融合发展。

三、关于支持康养产品打造，丰富文旅产品供给的事项

一是推动黄水度假区提质升级，支持石柱投入资金实施管理、设施、服务等“五大提升”行动，共同推出“跟着赛事去旅行”等主题活动20余项，常态化指导开展文化演出171场，全面提升度假区品质。二是支持石柱康养品牌体系提档升级，市体育局持续指导冷水滑雪场提档升级，鼓励开发山地自行车、森林徒步、瑜伽太极等户外运动项目，支持冷水等区域链接市级资源，打造夏季训练基地或冰雪运动训练基地，实现运动训练与康养度假的结合。三是完善“运动+康养”产品体系，目前石柱已建设冷水滑雪场、水上运动基地等，市体育局支持其利用高山、森林、草场资源，开发山地自行车、森林徒步、攀岩等户外运动项目，打造“动养”乐园。

下一步，将着力构建全域发展空间体系，指导石柱形成全域旅游发展格局，在全市“十五五”文旅规划中支持其构建发展布局，做精做优康养度假、文化体验等核心业态。全力支持黄水国家级旅游度假区提档升级、争创世界级旅游度假区，指导冷水创建市级旅游度假区。

四、关于支持发展石柱中医药康养产业的事项

一是筑牢政策保障根基。2025年，市卫生健康委印发《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》《“渝见岐黄”重庆市中医药文化传播行动实施方案（2025—2027年）》《健全医养结合服务体系实施方案》，明确提出“发展文旅康养”“加强中医药文化宣传基地、文化场馆建设，支持建设中医药特色街区（小镇），推介发布‘中医药+’温泉、森林、康养等精品旅游线路和产品”，积极培育康养旅游新业态。二是促进医养结合发展。持续完善医养结合服务网络，石柱县共有医养结合机构3家，设置养老床位344张，养老机构与医疗机构签约合作27对。实施数字健康赋能行动，已上线“老年人健康服务一件事”，为老年人提供更加便捷、智慧的健康服务。三是打造特色中医药高地。举办中国·重庆黄连产业高质量发展大会，国药太极石柱产业园一期工程已投入使用，重庆市黄连技术与产业发展创新中心已正式投入运转，实现文旅产业与黄连产业的深度融合，延伸产业价值链条。中国中药协会批复同意将内外并治用药专业委员会更名为黄连专业委员会，为石柱黄连产业高质量发展提供专业支撑。实施县域中医医院高质量发展行动计划，支持石柱县黄水镇以融合万亩黄连基地、古法炮制技艺以及黄连农耕文化为载体，打造中医药文旅康养目的地。四是加强潮汐式医疗保障。精准优化旅游旺季医疗保障供给，印发《重庆医科大学附属康复医院黄水院区2025年“潮汐式”医疗服务工作方案》，组建市级医疗团队赴黄水开展暑期潮汐式医疗服务，累计接诊门诊患者9764人次，出院患者53人次，全力保障游客与群众就医需求。

下一步，立足石柱县中医药资源优势，支持打造康养文旅产业，将石柱县纳入全市中医药文旅康养产业集群布局，促进中医药与文旅深度融合，打造国际健康旅游路线。充分发挥中国中药协会黄连专委会作用，推动黄连产业提档升级。

五、关于支持建设康养经济大数据智算中心的事项

一是集约建设数据中心集群，夯实数字算力基础支撑。当前我市已集约建成19个大型、超大型数据中心，构建起通算3000P、智算4690P、超算51P的多元协同算力体系，智算占比达57%。二是深化算力相关试点合作，拓展跨区域算力协同应用。推动市政府与新疆维吾尔族自治区政府、中国移动、阿里云签署共同推动“疆算入渝”工程战略合作协议，举办中国移动——阿里云智算中心项目奠基、疆渝智算中心点亮、渝哈数字化合作签约等活动。三是优化本地算力设施布局，提升算力资源供给效能。持续深化“疆算入渝”跨区域算力合作，接入规模超10000P，同步推进斑马智行西南总部智算中心、润泽（西南）国际信息港等重点项目落地，全市数据中心集群智算规模超11000P，算力底座持续夯实。

下一步，以数字重庆建设为统领，协同市大数据发展局加大市级或区域康养智算中心建设力度，推动康养经济高质量发展。

此复函已经高琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市文化和旅游发展委员会

2026年4月15日

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