重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协第六届三次会议第0970号提案答复的函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00247	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕237号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2025-04-25	[ 发布日期 ]	2025-07-16

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00247
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕237号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 发布日期 ]	2025-07-16
[ 成文日期 ]	2025-04-25

同意公开

渝文旅函字〔2025〕237号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协第六届三次会议第0970号

提案答复的函

任竞委员：

您提出的《关于公益性文化单位非盈利性优惠收费的建议》（第0970号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市审计局协办单位共同研究，现答复如下。

大力发展公共文化事业，推动公共文化服务高质量发展，是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制的重要任务。我市公共文化服务的高质量发展在激活文化消费、促进社会和谐上成效显著，尤其是在基层文化惠民活动中发挥重要引领作用，有效地提升了市民文化获得感。

目前，我市举办的公共文化服务基本为免费的公益性服务，这对保障人民的文化权益起了非常重要的作用。若将来能够以非盈利性收费的方式实施普惠性非基本公共文化服务，对激发各公益性文化单位干事创业热情，提供高质量服务都是有必要的。但中央对此有明确的政策规定，当前突破政策还存在一定的障碍和困难。根据《财政部关于深化地方事业单位改革做好财政相关工作的通知》（财综〔2016〕14号）规定，公益一类事业单位，不得从事生产经营活动，按规定取得的非税收入和教育收费收入严格按照收支两条线，规定全部上缴国库或财政专户，支出全部通过部门预算安排。

2020年8月，市人大通过实施《重庆市实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉》办法》（以下简称《办法》），《办法》规定，公共文化设施管理单位提供的收费服务项目应该优惠，收费项目和收费标准应当按照规定报请发展改革部门批准后予以公布。收取的费用，应当用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。市发展改革委结合《重庆市定价目录》的修订工作，按照法定程序，将公共文化设施管理单位提供的有偿服务收费纳入定价目录，新版《重庆市定价目录》已于2022年1月1日起实施。目录规定市属政府投资建设的公共文化设备管理单位提供的有偿服务收费由市发展改革委制定。《办法》实施以来，市发展改革委多次召集我委以及市司法局、市财政局、市市场监管局、市体育局和市总工会、团市委、市妇联、市科协等部门、单位，专题研究公共文化有偿服务收费管理的思路和方向，并于2023年12月出台了重庆市少年宫非学科培训收费政策。前期，我委也正在与市发展改革委积极对接，研究重庆市群众艺术馆公共文化有偿收费的合理性、可行性。

2021年，文化和旅游部印发《“十四五”公共文化服务体系建设规划》（文旅公共发〔2021〕64号）（以下简称《规划》），提出“在做好基本公共文化服务的基础上，经上级行政主管部门批准，公共文化机构可根据实际，优惠提供特色化、多元化、个性化非基本公共文化服务，实现优惠有标准、质量有保障、内容有监管”。接下来，我委将结合委员的意见建议，积极会同市财政局、市发展改革委、市审计局等有关部门，进一步加强对我市公益性单位非盈利性优惠收费的支持力度，通过规划引领、政策引导，推动公共文化事业可持续发展。支持市群众艺术馆在调研的基础上借鉴其他省市的先进经验，在做好做优免费开放全民艺术普及的同时，探索普惠性公共文化服务，通过适当收取成本费用，为市民提供更高水准的艺术培训、文艺素养提升等服务，提供更加多样化、多层次的个性化公共文化服务，以满足新时代人民群众对高品质文化生活的需求，促进公共文化服务的高质量发展和创新。

《办法》规定，市、区县（自治县）人民政府应当根据经济社会发展水平和公众文化需求，确定并公布免费开放的公共文化设施目录以及有关信息。我委将按照以上要求，以市群众艺术馆的普惠性非基本公共文化服务为试点，对免费开放公共文化设施目录及有关信息进行探索和总结，在此基础上，会同市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协等有关部门，尽快拟定市级免费开放的改革文化设施目录，并提请市政府公布实施。

此复函已经高琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2025年4月25日

联系人：彭媛

联系电话：6770266

邮政编码：401123

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