重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届三次会议第0983号提案答复的函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00264	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕199号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2025-04-22	[ 发布日期 ]	2025-07-16

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00264
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕199号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 发布日期 ]	2025-07-16
[ 成文日期 ]	2025-04-22

同意公开

渝文旅函字〔2025〕199号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届三次会议第0983号

提案答复的函

刘伟委员：

您提出的《关于进一步加强我市中小石窟寺保护的建议》（第0983号）收悉。经与市公安局、市农业农村委、市民族宗教委、市委宣传部共同研究办理，现答复如下：

一、重庆石窟寺文物资源情况

石窟寺是重庆的特色文物资源，重庆石窟寺文物开凿起于隋唐，兴盛于两宋，延续至明清。根据专项调查统计，重庆现有石窟寺716处，位居全国第三位。其中，全国重点文物保护单位6处、市级文物保护单位22处、区县级文物保护单位167处、一般不可移动文物521处，分布于36个区县。重庆石窟寺文物蕴含深厚的历史文化价值，具有规模宏大、题材丰富、时代跨度长、艺术价值高等特点，是中国晚期石窟寺艺术的杰出代表。世界文化遗产大足石刻代表了公元9—13世纪世界石窟寺艺术的最高水平，是石窟寺艺术史上最后一座丰碑。

二、重庆石窟寺文物保护工作情况

（一）坚持高位推动，系统化开展全市石窟寺保护工作。近年来，重庆市深入贯彻落实习近平总书记关于石窟寺保护利用工作的重要指示批示精神，全面落实国务院办公厅《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》（国办发〔2020〕41号）和国家文物局《“十四五”石窟寺保护利用专项规划》等文件要求，在国家文物局的指导支持下，切实强化石窟寺保护工作，将有关工作纳入市委、市政府重要议事日程。一是坚持高位推动。市第六次党代会、市委六届二次全会分别就文物保护工作作出部署。市人大组织修正《重庆市大足石刻保护条例》，规范大足石刻的保护、利用、研究和管理等活动。市政府办公厅印发《重庆市加强石窟寺保护利用工作方案》，对石窟寺保护利用、安全管理、学术研究、数字化利用、综合展示等进行系统部署。市级有关部门联合印发《大足石刻研究院建设世界知名研究院实施方案》，积极构建全国一流的石窟寺文物保护传承利用体系。二是加强机构建设。将大足石刻研究院转隶升格为市文化旅游委直属副厅级事业单位，下设保护、研究、考古等机构18个，为石窟寺保护研究提供坚强支撑。重庆市文化遗产研究院更名为重庆市文物考古研究院，增加人员编制，设立专门的石窟寺考古中心，进一步强化石窟寺考古研究工作。三是注重系统保护。系统推进重点石窟寺保护，在中国南方石质文物保护利用方面发挥示范引领作用。近五年来，实施大足石刻宝顶山大佛湾水害治理、南岸弹子石摩崖造像保护、合川涞滩二佛寺摩崖造像修缮等136个石窟寺保护项目。四是合理开放利用。全市6处全国重点文物保护单位石窟寺均对外开放，大足石刻博物馆被评定为国家一级博物馆。五是合作开展保护研究。重庆市文物局、四川省文物局与中国文化遗产研究院签订共建川渝石窟保护研究中心、川渝石窟保护研究联合实验室、川渝石窟保护利用科技创新基地。大足石刻研究院与复旦大学、日本奈良文化财研究所签订合作协议，共同开展大足石刻峰山寺摩崖造像保护研究。

（二）聚焦示范带动，切实加强中小石窟寺保护利用。2022年以来，启动实施全市中小石窟寺保护利用行动计划。一是明确目标。提出“五个一”要求，即：完善一处保护设施、建设一套安防系统、整治一片周边环境、阐释一处文化价值、配套一些服务设施，结合乡村振兴战略，围绕“保护文物、完善设施、改善环境、服务群众”工作思路，加强散落在乡村田野的中小石窟寺保护利用。二是全面推进。截至目前，已完成大足石刻峰山寺、板昌沟摩崖造像、普圣庙摩崖造像、潼南千佛寺、合川龙多山摩崖造像、忠县临江岩摩崖造像等中小石窟寺保护利用示范项目29项。实现22处市级文物保护单位中小石窟寺安全防护设施全覆盖，排除中小石窟寺危岩险情10处。三是成效显著。通过修缮保护建筑、岩体加固、排水治理等优化文物赋存环境，石窟寺文物本体面临的岩体垮塌、水害、防风化风险降低，延续石窟寺文物保存的寿命。按照乡土化、多元化结合的原则修缮石木、砖木保护建筑，全面消除了原有保护建筑存在的安全隐患，使石窟寺保护建筑更具有地方特色和景观风貌。通过安装监控、报警器、配备室内灭火器等，文物安全防范能力进一步加强。通过新建人行步道、给水管网、公厕、院坝、设置休闲坐椅、完善保护标志碑和龛窟内容简介牌等，建成一批小型乡村遗址文化公园，丰富了当地居民的文化娱乐休闲活动，增强了“乡愁”印记，提升了文化认同感。我市中小石窟寺保护示范项目成效明显，基础工作得到显著加强，受到社会各界的广泛认可和当地群众的好评。

三、下一步工作打算

我们将持续深入贯彻习近平总书记关于石窟寺保护的重要指示批示精神，坚持系统保护，整体提升，进一步加大改革创新力度，坚持“以大带小、大小并举”系统保护新路径，努力做好重庆中小石窟寺保护工作。

（一）积极争取中小石窟寺保护修缮项目，完善保护管理机制。一是探索中小石窟寺保护利用新模式。市文化旅游文物部门会同市财政等部门，积极争取国家中小石窟寺保护修缮项目。持续支持指导大足、合川、潼南、江津、忠县等石窟寺文物资源富集区县，加快推进中小石窟寺的窟檐建筑、价值阐释、周边环境、安防监控设施修缮完善等保护利用示范项目的实施，建设更多小型乡村遗址文化公园，服务当地群众的生产生活，努力探索中小石窟寺保护利用的新模式、新途径，进一步发挥文物在乡村振兴中的重要作用。二是实施中小石窟寺展示陈列提质工程。打造精品陈列展览，策划推出一批体现我市特色的中小石窟寺外展精品项目，完善开放中小石窟寺展示标识解说系统、游客服务设施。三是建立中小石窟寺保护利用新机制。建立健全中小石窟寺保护管理机构，探索社会力量参与中小石窟寺保护，弥补保护资金不足等问题，基本形成市级和区县级协同推进、有关部门密切合作、社会力量积极参与的中小石窟寺保护管理机制。

（二）建立健全中小石窟寺监测体系，提升科技保护水平。一是强化中小石窟寺保护基础工作。结合第四次全国文物普查，“巴渝文物”数字化应用建设，进一步加强中小石窟寺“四有”工作，划定公布保护范围和建设控制地带，开展石窟寺考古调查，建立健全石窟寺档案，树立保护标志碑，明确保护管理机构。二是加强现代科技保护手段。全面推进中小石窟寺安全风险评估和动态监测能力建设，依托数字化、智能化技术手段，构建覆盖岩体稳定性、微环境变化、生物病害等多维度的监测预警网络，实现风险早预警、早保护。三是加强专业人才梯队培养。发挥大足石刻研究院等单位专业技术力量，强化预防性保护技术研究与应用，通过专题培训、跨区域交流等方式，提升基层文保队伍技术水平，重点培育一批熟悉中小石窟寺预防性保护、危岩加固、水害治理的骨干专业队伍，为中小石窟寺科学保护提供坚实支撑。

（三）深化宣传教育，筑牢中小石窟寺文物保护社会防线。积极鼓励具有突出价值和具备开放条件的中小石窟寺对外开放，增强人民群众的文化获得感和幸福感，让优质文物资源直达基层。构建多层次、立体化宣传体系，利用新媒体、社区活动、文化展览等渠道，广泛普及石窟寺历史文化价值及保护常识，增强公众文物保护法治意识。在文化和自然遗产日、国际博物馆日等重要节点，策划主题宣传活动，引导基层群众自觉参与保护实践。

（四）强化执法协作，建立健全安全长效机制。完善文物执法协作机制，与公安、检察、法院、民族宗教等部门联合开展石窟寺文物违法案例警示教育和文物保护法律法规宣传，重点打击盗凿、破坏历史风貌等行为，依法查处典型案例形成有效震慑。压实属地管理责任，建立区县、镇街、村社三级文物安全责任体系。增强广大群众保护石窟寺的保护意识，鼓励广大群众举报石窟寺文物违法行为。探索“文物保护+志愿服务”模式，在中小石窟寺周边村（社区）组建志愿巡查队伍，营造全民保护文化遗产的良好社会氛围，确保中小石窟寺文物安全。

此复函已经高琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2025年4月22日

联系人：席周宽

联系电话：67502702

邮政编码：401123

扫一扫在手机打开当前页