重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届三次会议第0606号提案答复的函

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00317	[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕306号
[ 主题分类 ]	文化旅游	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 成文日期 ]	2025-07-04	[ 发布日期 ]	2025-07-23

[ 索引号 ]	11500000MB19069553/2025-00317
[ 发文字号 ]	渝文旅函字〔2025〕306号
[ 主题分类 ]	文化旅游
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市文化旅游委
[ 发布日期 ]	2025-07-23
[ 成文日期 ]	2025-07-04

同意公开

渝文旅函字〔2025〕306号

重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届三次会议第0606号提案

答复的函

张宇委员：

您提出的《关于加大力度打击盗挖乌木行为的建议》（第0606号提案）收悉。经与市公安局、市司法局、市水利局、市林业局、市农业农村委、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

一、当前市级相关部门保护乌木资源的现状

乌木由于形成条件苛刻、树种来源有限、资源储量稀少、用途广泛且价值高等因素，成为珍稀的自然资源。乌木价格十分昂贵，受此利益驱使，各地盗挖乌木行为时有发生。但由于没有相应的法律法规，相关部门不能对盗挖乌木行为进行查处，只能出面制止，导致盗挖团伙利用法律漏洞盗挖乌木变得更加有恃无恐。

人民法院、公安部门在司法实践中，对偷盗、采挖所有权明晰的乌木，司法机关以盗窃罪进行打击并不存在法律障碍。但对提案中所提到的埋藏于河流、滩涂里的乌木，由于没有相关的法律法规明确属于国家，所有权归属存在争议，司法机关以盗窃罪对上述行为予以打击处理于法无据。

农业部门对盗挖乌木破坏耕地的行为，依照《中华人民共和国土地管理法》赋予的有关土地管理保护执法职责，依法依职能查处破坏耕地的违法行为。

水利部门对在河道管理范围内盗挖乌木，影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的，依据《中华人民共和国水法》予以查处。对在崩塌、滑坡危险区或泥石流易发区、水土流失重点预防区和重点治理区盗挖乌木，造成水土流失危害的，依据《中华人民共和国水土保持法》予以查处。

林业部门对在林区、自然保护区内盗挖乌木造成林地、林木毁坏、自然保护区生态环境破坏的违法行为，按照《中华人民共和国森林法》等相关法律法规规定予以查处。

目前，各部门按照各自职能职责，对盗挖乌木造成耕地破坏、林木毁坏、河岸堤防损坏、水土流失等问题，均可以依据相关法律法规进行处理。但对最核心的乌木资源的归属认定、价值认定，以及盗挖的司法处理，司法机关由于没有明确法律依据无法对盗采稀有乌木行为进行定罚。

二、力争尽快将乌木保护法规纳入市人大立法规划

乌木保护相关法律法规的出台，能够为社会成员提供具体的行为模式，明确合法与非法的界限，从而引导个体在法律框架内行动，减少盗挖乌木现象的发生。市级各部门和单位，也能够根据法律法规确定的职责，运用国家强制力打击盗采乌木的违法和犯罪行为。

根据《中华人民共和国立法法》，市人大对准备或可能制定的法律法规，依据立法的重要性和可行性、难易度，制定立法规划。为此，市文化旅游委将会同市人大、市政府法制办、市司法局、市规划自然资源局等单位，尽快将乌木保护法规纳入市人大立法规划。

三、鼓励各区县政府发布本地区乌木保护通告

在市级层面保护乌木的法规出台前，鼓励乌木资源丰富的区县借鉴綦江区政府发布的《关于禁止盗挖乌木的通告》、南充市高坪区发布的《关于严禁私挖滥采乌木的通告》、马边彝族自治县自然资源局等六部门发布的《关于严禁私挖滥采乌木的通告》，发布本地区打击盗挖乌木的通告、公告，表明政府态度，遏制盗挖乌木和毁林、毁草、毁河堤和破坏农地势头。

此复函已经石强书记审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会

2025年7月4日

联系人：孙志章

联系电话：63026087

邮政编码：401123

扫一扫在手机打开当前页