| [ 索引号 ] | 11500000MB19069553/2026-00160 | [ 发文字号 ] | 渝文旅函字〔2026〕398号 |
| [ 主题分类 ] | 文化旅游 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市文化旅游委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2026-08-25 | [ 发布日期 ] | 2026-08-25 |
| [ 索引号 ] | 11500000MB19069553/2026-00160 |
| [ 发文字号 ] | 渝文旅函字〔2026〕398号 |
| [ 主题分类 ] | 文化旅游 |
| [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 市文化旅游委 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 发布日期 ] | 2026-08-25 |
| [ 成文日期 ] | 2026-08-25 |
重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协六届四次会议第1052号提案答复的函
渝文旅函字〔2026〕398号
重庆市文化和旅游发展委员会
关于市政协六届四次会议第1052号提案答复的函
曹晓刚委员：
您提出的《关于建设外国游客友好型城市促进我市文旅产业高质量发展的提案》（第1052号）收悉。经会同市商务委、人行重庆市分行、渝中区政府、市城市管理局、市交通运输委、市市场监管局、市政府外办、市卫生健康委、重庆市税务局等相关单位共同研究办理，现答复如下：
一是串珠成链条打造市内精品线路。编制《重庆市旅游精品线路总体策划》《重庆旅游精品线路丛书》，初步构建层次分明、场景多元的精品线路体系；提质建设千年成渝古道、壮美长江三峡、多彩风情武陵3条高品质景观带，提速建设“两江四岸·山水都市”“大足石刻·世界遗产”等9条地理标识游线。引导涉旅游企业推出“航司+景区+酒店+游轮”等联程套餐。二是聚力打造世界级文旅IP。高标准打造两江四岸都市文旅示范带，把山城夜景、吊脚楼风貌、火锅美食等特色体验打造成为境外游客必游必打卡项目；“新韵重庆”无人机光影秀在全球火爆出圈；擦亮长江内河游轮世界级文旅名片，2025年长江游轮接待入境游客超10万人次，同比增长超1.5倍。三是协同打造跨区域联程线路。联合海南等4省市创新推出“蓉进渝出”“海誓山盟”等4条“航旅全球·双城世界”国际联程航线；携手湖北，共建长江三峡国际黄金旅游带；携手湖南、陕西、贵州、西藏联合开发“武陵山脉+秦巴山地+藏东秘境”联程线路，构建“重庆+中西部”入境游联动发展格局。四是培育入境游新场景新业态。推动文旅与商务、康养、研学、非遗、体育等领域深度融合。开发武隆喀斯特探险游、温泉康养度假游、非遗手工研学、民俗文化沉浸、特色美食制作等沉浸式互动旅游产品。重点发展国际医疗旅游，建成三级国际医疗服务体系，发布地方标准，推出“渝悦医旅”平台，推出5条温泉旅游、4条中医药康养旅游精品线路，推动重庆入选中医药入境消费试点。
下一步，我们将聚焦打造具有重庆辨识度、市场竞争力的“爆款”产品，培育“跟着赛事去旅行”“跟着演唱会去旅行”“文旅+康养体检”等新业态，培育文旅经济“新热点”。深化毗邻省市文旅协同联动，吸引境外游客来渝“中转游”“深度游”。
一是景区预约方面。全面支持护照等有效身份证件在线预约购票，规范设置境外证件预约通道；同步开设中英文操作界面，完善购票流程、入园规则、退改政策等英文提示信息，有效改善外籍散客购票体验。统筹推进景区多语种服务配套提升，规范完善中英双语导览标识、安全警示标识和公共服务指引，优化多语种语音讲解、电子导览服务，不断提升入境游客游览便利性和舒适度。二是国际旅游服务门户建设方面。我委依托支付宝上线“渝惠游”重庆文旅数字化服务端，串联“吃住行游购娱”等文旅服务场景资源，打造智能行程规划、AI伴游讲解、在线一站式快捷预约预订、基于场景和位置信息精准匹配服务、多语种一键互译、语音交互等核心能力；目前已覆盖全市1.5万余家酒店、600余家景区景点、20余条精品旅游线路，为游客提供更权威和精准的服务信息。联合携程开通重庆入境游客专属文旅服务热线，以“一个号码、一线通达、全域响应”模式，实现从“标准化服务”到“专属化体验”的国际服务能级跃升。三是重点场所外语标识标牌设置方面。由市政府外办牵头，组建外语专委会，编制出台《重庆市2021外语标识标牌全市译写标准》（英文版），为涉外场所国际化语言环境提升提供了权威遵循。
下一步，我们将持续提升境外游客景区入园等便利化举措，优化提升“渝惠游”数字化服务端功能。高质量推进外语标识标牌规范化、多语种设置工作，提升境外人员密集场所外语标识牌的覆盖率和精准度，发布首批30个“国际语言环境友好型公共场所名单”，常态化开展外语标识“啄木鸟”纠错行动。探索设立12345热线外语服务专席，为境外人员提供便捷诉求服务。
人行重庆市分行、重庆市商务委、重庆市税务局持续完善银行卡、移动支付、现金等多层次支付服务体系，扩大离境退税覆盖面，提升入境消费便利度。一是与商务、文旅、外办、交通、机场等部门建立协作机制，共同分析研判外籍来渝人员动线，确定支付便利化建设重点区域、重点商户，提高工作的科学性、精准性。二是高效建成江北机场入境综合服务中心，设置支付咨询专区，为境外游客提供外卡试用、移动支付绑定协助、零钞兑换、快捷退税等一站式服务。三是指导支付宝、微信、银联等公司推出国际版移动支付程序，优化“外卡内绑”流程，拓展“外包内用”应用场景。四是向出租车、景区商户、中小餐饮等经营主体发放“零钱包”，2025年以来累计发放“零钱包”84万余个。五是推行离境退税“即买即退”服务试点，截至2025年底，已发展离境退税商店290个、即买即退商店50家、集中退付点4个，2025年退税商品销售额、退税金额均增长近4倍，极大提升了境外游客消费便利度。
下一步，人行重庆市分行等相关单位将持续聚焦热门商圈、旅游景区、交通枢纽等重点场所，组织银行、支付机构不断完善外卡受理、移动支付、现金使用环境，扩容布设离境退税商店，不断提升重庆消费国际化水平，助力外国游客友好型城市建设。
（一）旅游安全方面。市文化旅游委通过跨部门合作，形成一致的风险监测标准、指标、预警预报信息发布渠道和统一调度机制。将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，明确责任分工和联动处置程序，组织修订《重庆市旅游突发事件应急预案》。依托协同响应机制，制定《旅游景区超大客流安全风险防范与应对总体方案》，扩展覆盖更多文化旅游安全知识和技能的培训内容，建立线上线下相结合的培训体系，全链条设置“防、管、救、撤”4类课程体系。
（二）市场监管方面。一是构建联合监管体系。市交通执法总队与市文化执法总队共同签署《执法协作备忘录》，建立市区两级旅游客运市场协同监管机制。二是开展联合集中整治。印发《关于联合开展旅游客运市场整治专项行动的通知》，重拳整治“黑车”“黑导”“黑旅行社”等乱象。三是创新线上查缉模式。交通执法部门依托出租汽车服务管理信息系统、车辆联网联控系统等监管平台，运用技术手段强化客运车辆动态监管，提高执法监管效能。四是强化信用惩戒作用。定期发布投诉排名靠前的旅行社名单及旅游行政处罚典型案例，形成对旅游违法违规行为的有效震慑。五是严查非法营运行为。筛选梳理高频重点车辆，精准靶向打击，形成高压震慑态势。2025年全市查处“黑车”非法营运违法案件9430件，同比上升4.93%。
下一步，我委将携手市交通运输委，完善文化执法、交通执法等部门联勤联动机制，通过数字监管、宣传指导、志愿保障等形式，共同营造安全、规范、有序的旅游环境和城市形象。
一是强化数智赋能景区安全监测管理。按照数字重庆建设工作部署，建设“惠游重庆”数字化应用，完成旅游资源、旅游产品36类数据归集，涵盖268个旅游资源有关基础数据，1000余路实时视频监控，基本覆盖全市主要文旅场景。开发“AI+景区客流拥堵处置”功能，对景区承载量、交通拥堵等情况进行实时监测，及时发布推送提示预警信息，引导游客合理安排出游，提升了文旅场景客流调控、安全保障等相关服务能力。二是强化重视景区景点文旅活动的交通运输保障工作，积极引导运输服务企业强化与旅行社、景区景点的沟通协作，开发“门票+车票”的旅游直通车产品。
下一步，我市将进一步强化景区数智化管控，完善“AI+景区客流拥堵处置”平台建设。深化“城景通”“景景通”工程，持续做好客运班线、公共交通、旅游包车与热门景区景点的接驳衔接，优化站点布局，畅通旅游景区“最后一公里”。
六、关于开展文明旅游环境专项提升行动
一是制定文明管理规范。将发布核心景区文明游览公约、公共场所行为规范作为A级景区、文明城区复核的关键指标。二是强化文明宣传引导。在景区外籍游客密集区域设置中英双语文明提示牌、公益广告、禁烟标识，通过景区广播、电子屏、官方平台滚动播放多语种文明提示，引导导游、领队常态化开展文明劝导。三是开展国际志愿服务。渝中区成功打造 “国际文旅多语言服务工作站”，重点节假日期间为来渝国际商旅客提供多语种咨询、引导等志愿服务。四是开展联合专项整治。城管、公安、卫健、文旅等部门联合开展不文明行为专项整治，对屡教不改的不文明行为当事人，依法移交执法部门处理。五是完善硬件配套设施。引导景区合理增设垃圾桶、灭烟器等设施，科学规划设置指定吸烟区，从硬件层面减少不文明行为。
下一步，市级相关部门将重点打造多元化国际志愿服务队伍，在交通枢纽、重点商圈、热门景区等外籍游客集聚区常态化提供咨询引导服务，聚力营造既有“烟火气”又有“文明范儿”的城市形象。
此复函已经高琳主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过市政协提案系统进行评价，以便进一步改进工作。
重庆市文化和旅游发展委员会
2026年5月21日
国务院部门网站
地方政府网站
部门政府网站
区（县）政府网站
省区市文化旅游系统网站
