地方标准解读：《安全生产技术规范第21部分：旅游景区（点）》（DB50/T 867.21-2021）

日期： 2023-10-10

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标准制订背景：《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条指出：“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。”《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）将“健全完善安全生产法律法规和标准体系”作为重要任务强力推进；《重庆市安全生产条例》明确将安全生产地方标准作为企业安全生产遵循的重要条件。安全是旅游业的生命线，旅游景区（点）安全工作对于保持旅游业的健康发展至关重要。

标准编制说明：根据《安全生产技术规范》系列地方标准的编制思路，本标准的编制是在《安全生产技术规范　第1部分：总则》（DB　50／T　867.1－2018）的要求下，并以《安全生产技术规范　第2部分：通用要求》（DB　50／T　867.2－2018）的内容为基本框架，结合重庆市范围内旅游景区（点）开展安全生产标准化建设的现状，针对实际中存在的问题或不足提出合理的技术处理措施。

标准内容说明：本标准主要由前言、正文2个部分构成，前言主要对标准制定的规则、归口和起草单位等进行了说明。正文对影响生产经营活动的各要素进行分解，分为12个板块，即：基础管理、场所环境、生产工艺设备设施、特种设备、用电、职业卫生、消防、危险化学品、劳动防护用品、安全操作规范、安全生产检查和等级评价、附录。

一、基础管理

“基础管理”一章对安全管理作了进一步的细化。主要包括了机构与职责，方针目标，安全生产责任制，安全生产教育和培训，相关方管理，建设项目、安全设施、职业病防护设施“三同时”管理，安全生产投入，安全文化建设，安全生产信息化建设，风险管理，隐患排查治理，应急管理，事故管理以及文档管理等内容。

二、场所环境

场所环境是指与旅游景区（点）经营有关的物理环境和社会环境，是对工作直接发生作用的环境条件，主要总结了旅游景区（点）从环境设置上应具备的安全要求。

三、生产工艺设备设施

生产工艺设备设施对于企业的生产经营活动是必不可少的。本章参考了《安全生产技术规范　第2部分：通用要求》（DB　50／T　867.2－2018）中的第5章，从设备设施建设、运行、维护保养、检查维修、报废的过程提出安全要求。同时，还根据旅游景区（点）的特点，丰富了旅游景区（点）常见的经营用设备设施和公用辅助用房设施设备的安全要求。

四、特种设备

“特种设备”一章中，首先提出了“一般要求”，即提出旅游景区（点）所涉及的各类特种设备应具备的管理要求和技术要求；接着，在围绕旅游景区（点）所涉及的电梯、压力容器、客运索道、大型游乐设施等特种设备再细化具体的安全要求。

五、用电

本章根据《用电安全导则》（GB／T 13869）规定的用电安全通用要求，并结合我市实际情况，对用电安全作了原则性要求。

六、职业卫生

“职业卫生”一章则围绕安全生产中的“人”要素，总结了旅游景区（点）关于设置或者指定职业卫生管理机构以及职业卫生的管理过程等要求。其技术内容主要来自《中华人民共和国职业病防治法》和《工作场所职业卫生管理规定》中有关旅游景区（点）经营管理单位需具体执行的技术要求。

七、消防

“消防”一章主要参考《安全生产技术规范　第2部分：通用要求》（DB　50／T　867.2－2018）。即在梳理了《中华人民共和国消防法》《机关团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规中有关旅游景区（点）经营管理单位的要求的基础上，结合相关标准，从日常管理、建筑及消防设施管理、消防检查与隐患整改、消防组织、消防演练、灭火救援几个部分进行了阐述。

八、危险化学品

一些景区因生产需要，会使用少量的危险化学品，故本标准提出此章，梳理旅游景区（点）经营管理单位对储存、使用危险化学品的安全要求。

九、劳动防护用品

本章参考《安全生产技术规范　第2部分：通用要求》（DB　50／T　867.2－2018），提出了关于劳动防护用品的选用、发放、培训、使用、报废等方面要求。

十、安全操作规范

旅游景区（点）因其特殊性，有些活动会有一定的危险性，如漂流活动、射击活动、动物饲养作业等，且在景区维护中也会有一些危险作业，故此章特提出相关活动的安全操作规范，分别从安全生产行为通则、危险作业、安全监控3个方面进行说明。

十一、安全生产检查和等级评价

本章对照安全生产检查和安全生产标准化的评价进行说明。安全检查应对照安全生产检查清单（即附录　C）开展安全检查，安全生产标准化的评价应按照附录　C　采取资料审查与现场查证相结合的方式进行。

十二、附录

附录包含相关引用条款（资料性）、旅游景区（点）经营管理单位安全隐患排查清单（规范性）以及安全生产标准化等级评定细则及监督检查清单（规范性）等3部分内容，提出生产经营单位重点检查内容和重点防范事故类型的要求。

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